从三个电厂的纠纷案件看工程总承包的法律规制及风险防范.ppt

;;;（一）从常州热电厂项目总承包纠纷处理，看工程总承包中的“工程质量”问题。;案

情

简

介;在合同履行中，总承包商将汽轮机交由分包单位制造安装。经扣盖前检验，无论是汽轮机的设计、制造还是安装都存在质量瑕疵和缺陷。汽轮机没有进行组织调试并投入使用，其设备安全性能不能确定，发电能力和寿命处于未知状态，整个工程只能发电不能供热；又由于承包人未顺延履约担保信用证，2000年12月热电厂发出暂时停工通知。2001年10月，热电厂依约向承包人发出解除合同的预通知，要求承包人在10天内就违约补救提出方案，并要求重新提供担保信用证。承包人复函拒绝。由后，热电厂正式通知研究所解除合同。

;;案

情

简

介;2007年2月2日，内蒙古某能源公司与某电气设备公司签订热电厂一期工程项目管理合同，实质是交钥匙总承包合同。内蒙古某能源公司对热电厂工程的设计、施工均缺乏经验，故就案涉工程项目“一揽子”发包给某电气设备公司，总承包人公司作为总包方全面负责相关工程的设计、采购、施工、管理、质量监控，是典型的“交钥匙工程”。

自总包方工程管理与施工以来，从设计到施工，直至发包人投入使用，质量问题贯穿始终。其中最为严重的是，总包方将整个工程的设计工作分包给不具备相关资质的单位，最终导致该工程因质量问题未获得内蒙古质监部门的验收许可。;总包方在未经发包方同意的情况下，擅自聘用了某设计公司负责工程设计，后因该公司缺乏相应资质，无法出图盖章，继而又聘请了某电力工程公司西安分公司负责出图签章。而事实上，上述两个设计公司均不具备承担本工程设计工作的资质条件。总包方未尽核查、监督的义务，擅自将工程最基础、最关键的设计部分分包给不具备设计大规模工程资质和能力的分包商，也未告知发包人签订了分包设计合同，从而使发包人的工程在设计这一根基性阶段就存在先天缺陷，导致案涉工程在施工过程中及投产使用后从基础上就埋下不可逆转的重大质量隐患。;本案的主要纠纷是，总包方在未经发包人同意的情况下，将工程设计分包给不具有相应资质的设计公司。《建筑法》第二十九条规???：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。……建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。……”;本案由于由设备供应商成为工程总承包合同的总承包方，总承包方将工程设计分包给不具有相应资质条件的单位，违反了法律的强制性规定，导致设计分包合同无效；又由于设计单位没有资质，造成本案工程主体结构抗震性指标不符合国家强制性规定的重大工程质量问题。工程总承包单位应具备的资质，以及不具备勘察、设计、施工相应资质条件的设备供应商能否成为工程总承包合同的总承包人，都成为本案应当深入讨论并值得吸取的深刻教训。;案

情

简

介;案

情

简

介;案

情

简

介;案

情

简

介;一、从三个电厂建设的典型案件看当前开展工程总承包存在的问题;（三）从江西丰城电厂“11?24”坍塌事故处理看工程总承包的立缺陷及其强化法律规制。;二、《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（征求意见稿）;二、《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（征求意见稿）;建纬所接受委托，负责起草《管理办法》的草案;《管理办法》课题组的组建及工作开展;《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（征求意见稿）的体系;第一章总则（5条）;第二章工程总承包项目的发包和承包（12条）;第三章工程总承包项目实施（14条）;第三十二条（监督管理内容） ;;三、从《管理办法》看工程总承包的法律规制及风险防范;（一）工程总承包的发包阶段及条件

;（二）工程总承包的发包方式

;（二）工程总承包的发包方式

;（三）工程总承包的必要条件及限制条件;（三）工程总承包的必要条件及限制条件;（三）工程总承包的必要条件及限制条件;（四）工程总承包的风险分配原则;（四）工程总承包的风险分配原则;（五）工程总承包的计价方式及审计结论;（五）工程总承包的计价方式及审计结论;（五）工程总承包的计价方式及审计结论;（六）工程总承包的分包;（六）工程总承包的分包;（七）工程总承包的分包方式;（八）工程总承包的转包禁止;（九）工程总承包模式下的专业分包;（十）工程总承包单位的质量责任;（十）工程总承包单位的质量责任;（十）工程总承包单位的质量责任;（十一）工程总承包单位的安全责任;（十一）工程总承包单位的安全责任;（十一）工程总承包单位的安全责任;（十二）工程总承包单位的工期责任;（十二）工程总承包单位的工期责任;（十三）工程总承包单位的竣工验收、备案及资