多维贫困视角下社会保险扶贫效应研究.pdf

摘要

“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现百年奋斗目标、打赢脱贫攻坚战

的决胜阶段。十三届全国人大二次会议上提出我国扶贫工作取得了重大胜利，贫困

人口从2012的9899万人锐减到2018年的1660万人，脱贫攻坚战已进入攻坚拔寨

决战期。我国贫困形式不断变化，多维贫困成为新常态下贫困的本质特征。社会保

险作为一个重要的安全网，在国家减贫方面发挥着不可或缺的作用。社会保险助力

精准扶贫，在脱贫攻坚工作中扮演着重要角色。因此，研究社会保险对多维贫困的

影响更具现实意义。

本文阐述了贫困形成与贫困减缓相关理论，分析了中国的贫困现状，以及社会

保险发展现状和存在的问题，剖析了社会保险扶贫的作用机理，提出了社会保险具

有扶贫效应，且能够扶助低收入群体和老年群体，减少他们发生多维贫困概率的基

本假设。全文的基本结构安排是：首先，社会保险扶贫的理论分析。探讨贫困形成

的原因及缓减贫困的途径，资本形成不足是贫困形成的根本原因，社会保险有效促

进了资本形成。其次，社会保险扶贫的现状分析。在一系列扶贫政策下，脱贫工作

取得了一定成效。但因病、高龄等深度贫困人口的脱贫任务仍十分艰巨，社会保险

能够有效减少因病致贫、因老致贫。然后，社会保险扶贫效应的实证分析。利用

CFPS2016微观数据，分别研究社会保险对一维贫困和多维贫困的影响效应，并探

讨社会保险扶贫效应的收入差异、年龄差异。最后，在本文的主要结论的基础上提

出可行性建议。

本文的主要结论及政策建议如下：社会保险具有扶贫效应，能够显著降低居民

陷入一维贫困和多维贫困的概率；单一维度贫困之间具有恶性循环效应，社会保险

能够有效缓解贫困恶性循环；社会保险显著降低低收入群体和老年群体陷入多维贫

困的概率；不同的社会保险制度的扶贫效果存在差异，其中社会医疗保险更为显著。

通过上述分析，提出扩大社会保险覆盖率、提升社会保险待遇水平、完善社会保险

缴费补贴政策等完善社会保险制度，提高社会保险精准扶贫效率的政策建议。

本文可能的特色之处在于：结合我国经济发展的宏观环境，把握经济新常态下

贫困的本质特征，创新贫困理论研究视角，从多维贫困方面研究社会保险扶贫效应。

在详实的理论基础下，通过构建多维贫困指数来探究社会保险对多维贫困的影响效

果，在社会保险扶贫效应相关研究中，具有一定的创新性。

关键词：社会保险；多维贫困；扶贫效应；精准扶贫

Abstract

The13thFive-YearPlanperiodisthedecisivestageforbuildingawell-offsociety

inanall-roundwayandachievingthegoalof100-yearplan,aswellasadecisivestageto

winthebattleagainstpoverty.Atthesecondsessionofthe13thNationalPeoples

Congress,itwaspointedoutthatChinaspovertyalleviationworkhaswonamajor

victory.Thepoverty-strickenpopulationhasdroppedsharplyfrom98.99millionin2012

to16.6millionin2018.Thebattleagainstpovertyhasenteredadecisiveperiod.The

formsofpovertyinChinaareconstantlychanging,Witheconomicexpansionhaving

moderatedtoanewnormalpace,multi-dimensionalpovertybecomestheessenceof

poverty.Asanimportantsafetynet,socialinsuranceplaysanindispensableroleinthe

nationalanti-poverty