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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

城市五年规划纲要实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市

关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲要》

主要指标和重点任务完成情况进行了全面评估。

一、主要目标任务进展情况

“十四五”以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏

观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把“十四五”

规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各方智

慧和力量，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现

了“时间过半，任务过半”，很多方面好于预期。

（一）主要指标完成较好

从评估结果看，《纲要》确定的各项主要指标中，基本提前完成

或达到中期进度要求，占全部指标的98%。总的来看，主要指标基

本符合预期。

1、生产总值提质增效显著。《纲要》规划目标为100亿元，年

均增长6%。十四五以来，地区生产总值年均增速为8.5%，略高于

年均6%的规划目标；社会劳动生产率为20万元/人，快于进度要求；

单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放分别降低8.5%、9.5%、

9.5%，均快于进度要求，经济发展处于加快向质量效益型转变。

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

2、约束类指标进展总体良好。常住人口规模为1000万人，与

十四五初期持平；城乡建设用地规模为1000平方公里，持续上升势

头得到有效控制；年用水总量和能源消费总量分别控制在18亿立方

米和3000万吨标准煤，增幅进一步下降，消耗资源方面取得了积极

成效。

3、战略性新兴产业值增加。《纲要》规划目标为10%。经统计

数据显示。战略性新兴产业增加值增长15%，高于规划目标5个百

分点，随着产业结构调整深入推进、全域示范产业创建等，新兴产业

增加值将会持续增长。

4、绿色宜居类指标完成预期。细颗粒物（PM2.5）浓度为58

微克/立方米，累计下降了25%；生活垃圾无害化处理率和中心城绿

色出行比例稳步提升，分别为99.9%和85%；森林覆盖率、污水处

理率进展均快于进度要求，分别达到45%和98%，“城市通病”治

理工作取得阶段性成效，城市宜居水平进一步提升。

5、民生福祉类指标全部达到要求。城乡居民可支配收入年均增

速为7%，与经济增长保持同步；城镇登记失业率基本保持在1.5%

以内，低于全国平均水平；食品药品安全监测抽检合格率、单位地区

生产总值生产安全事故率明显降低、“一刻钟社区服务圈”覆盖率、

公共文化设施覆盖率等重要民生指标均达到进度要求；市民的获得感

幸福感安全感不断增强，民生保障正向更高质量的方向迈进。

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

6、规模以上工业增加值。《纲要》规划目标为20亿元，年均

增长10%。2021年、2022年增速分别为15%和18%，规模以上工

业增加值实现恢复性增长，预计到2023年实现年均增长20%。

7、互联网普及率。《纲要》规划目标为85%。2022年城市光

网覆盖率达到100%，农村光网覆盖率达到86%，4G覆盖率达到88%，

互联网普及率达到87%，已提前完成规划目标。

8、主要污染物排放降低。《纲要》规划目标为化学需氧量、氨

氮、氮氧化物、二氧化硫完成省市下达控制目标。202