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研究报告

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2025年关于节能减排工作的自查报告

一、工作概述

1.12025年节能减排工作目标

(1)2025年，我国节能减排工作将继续秉承绿色发展理念，以实现碳达峰、碳中和为目标，全面提升能源利用效率，减少污染物排放。具体目标包括：单位国内生产总值能耗降低3.5%，非化石能源消费比重达到20%以上，重点行业单位产品能耗降低5%以上，主要污染物排放总量继续下降。

(2)在能源结构调整方面，我们将加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，提高非化石能源在一次能源消费中的占比。同时，推动能源消费革命，提高能源利用效率，降低能源消耗强度。在工业领域，重点推进钢铁、化工、建材等行业节能减排，推广先进节能技术和设备。

(3)在交通运输领域，我们将加大新能源汽车推广力度，提高公共交通出行比例，优化城市交通结构。同时，加强交通运输基础设施建设，提高运输效率，降低能源消耗。在建筑领域，推广绿色建筑和节能建筑，提高建筑能效标准，降低建筑能耗。此外，还将加强节能减排宣传教育，提高全民节能减排意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.2工作进展及成效

(1)2025年，我国节能减排工作取得了显著成效。在能源结构调整方面，非化石能源消费比重达到22%，同比增长2个百分点。全国累计新增光伏发电装机容量超过70吉瓦，风力发电装机容量达到2.6亿千瓦。在工业领域，重点行业单位产品能耗累计降低5.6%，其中钢铁、化工等行业降幅超过7%。

(2)交通运输领域节能减排成果显著，新能源汽车累计推广超过500万辆，城市公交、出租车电动化率显著提高。全国高速公路服务水平进一步提升，车辆平均速度提高至85公里/小时。在建筑领域，绿色建筑和节能建筑占比达到40%，新建建筑节能标准执行率超过95%。

(3)在政策法规执行方面，各级政府及相关部门加强监督检查，严厉打击违法违规行为。全国共开展节能减排专项行动3000余次，查处违法违规案件5000余起。此外，全社会节能减排意识显著提高，公众参与节能减排的积极性不断高涨，形成良好的社会氛围。

1.3存在的问题及原因分析

(1)尽管节能减排工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和挑战。首先，能源结构仍以化石能源为主，非化石能源占比虽有所提升，但距离目标仍有较大差距。其次，部分行业和企业节能减排意识不强，技术改造和设备更新速度较慢，导致能源利用效率低下。

(2)在政策法规执行方面，部分地区和企业在落实节能减排政策时存在不到位、执行不力的问题。一些企业为了追求经济效益，忽视环境保护，违法排放污染物。此外，节能减排监管体系尚不完善，缺乏有效的监督手段和处罚措施。

(3)另外，节能减排资金投入不足也是一个突出问题。虽然近年来国家加大了资金支持力度，但与实际需求相比仍有较大差距。资金使用效率不高，部分项目未能充分发挥效益。此外，公众参与度不足，社会监督力量薄弱，也是制约节能减排工作推进的重要因素。

二、政策法规执行情况

2.1政策法规宣传培训

(1)2025年，我国在政策法规宣传培训方面取得了积极进展。通过组织线上线下相结合的宣传活动，广泛普及节能减排法律法规知识，提高全社会对节能减排工作的认识。政府部门、行业协会和企业积极参与，共同开展政策法规解读和培训活动。

(2)在宣传培训内容上，重点围绕国家节能减排政策、法规标准、技术规范等，结合实际案例，对政策法规的适用范围、实施要求等进行详细讲解。同时，针对不同行业、不同领域的特点，开展有针对性的培训，提高培训的实用性和实效性。

(3)为了扩大宣传培训覆盖面，充分利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，发布节能减排政策法规信息。此外，加强与高校、科研机构、行业协会的合作，举办节能减排论坛、研讨会等活动，促进政策法规的深入研究和交流。通过这些措施，有效提高了政策法规宣传培训的效果。

2.2政策法规执行力度

(1)2025年，我国在政策法规执行力度方面持续加强，确保节能减排法律法规的有效实施。各级政府成立专项执法队伍，加大执法检查力度，对违反节能减排法规的企业和个人进行严厉查处。通过开展专项行动，对重点领域、重点行业进行集中整治，确保政策法规得到严格执行。

(2)在执法过程中，强化部门协作，形成联合执法机制。环保、能源、工信等部门加强沟通协调，形成合力，对节能减排违法行为进行联合执法。同时，建立健全执法信息共享平台，提高执法效率和震慑力。

(3)针对政策法规执行中的难点和问题，开展专项治理行动。针对一些企业存在的违法违规行为，依法予以处罚，并要求企业进行整改。通过强化执法监督，推动企业自觉遵守节能减排法规，切实提高政策法规执行力度。此外，加强对执法人员的培训，提高执法水平，确保政策法规得到公正、公平、公开的执行。

2.3政策法规实施