可行性研究报告管理办法规定.docx

研究报告

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可行性研究报告管理办法规定

一、总则

1.适用范围

(1)本办法适用于我国各类企事业单位、社会团体以及其他组织在开展投资项目可行性研究工作时，对可行性研究报告的编制、评审、审批、修改与补充、监督管理等环节的管理。旨在确保可行性研究工作的科学性、客观性和准确性，提高投资决策的科学化水平。

(2)凡涉及固定资产投资、技术改造、基本建设等重大项目的投资决策，均需按照本办法的要求，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求、技术方案、投资估算、经济效益、风险分析等内容，为投资决策提供全面、详实的依据。

(3)本办法中的可行性研究工作，不仅包括项目投资前期的可行性研究，还包括项目实施过程中的阶段性可行性研究。对于项目实施过程中出现的新情况、新问题，应及时进行可行性研究，对原可行性研究报告进行修改和补充，确保项目的顺利实施和投资效益的最大化。

2.定义和解释

(1)可行性研究报告是指在对某一投资项目进行全面、深入调查和分析的基础上，对项目的技术可行性、经济可行性、环境可行性、社会可行性等方面进行综合评估，提出项目实施建议的报告。

(2)技术可行性包括项目所需技术的先进性、可靠性、适用性以及技术方案的创新性和实用性等方面；经济可行性涉及项目投资估算、成本效益分析、资金筹措及盈利能力等方面；环境可行性关注项目对环境的影响及环境保护措施；社会可行性则考量项目对社会经济发展、就业、居民生活等方面的贡献。

(3)可行性研究报告的编制应当遵循客观、公正、真实、准确的原则，确保报告内容的科学性、完整性和权威性。报告中所涉及的数据、资料、结论等均应基于实际调查、研究和计算，不得虚构、夸大或隐瞒事实。同时，报告应充分考虑项目实施过程中可能出现的风险因素，并提出相应的应对措施。

3.基本原则

(1)坚持科学发展观，确保可行性研究工作符合国家战略规划和区域发展规划，遵循市场规律，促进产业结构优化升级，推动经济持续健康发展。

(2)严格执行国家相关法律法规和政策，遵循公平、公正、公开的原则，保证可行性研究工作的透明度和公正性，维护各方合法权益。

(3)坚持科学论证、客观评估、合理决策，充分发挥专家咨询作用，广泛听取各方意见，确保可行性研究工作科学、合理、可行，为投资决策提供可靠依据。同时，注重项目实施过程中的动态调整，及时发现问题，确保项目顺利实施。

二、可行性研究报告编制

1.编制依据

(1)编制可行性研究报告的依据主要包括国家有关法律法规、政策文件和行业标准，如《中华人民共和国固定资产投资法》、《产业结构调整指导目录》等。同时，还需参考国家及地方的相关规划、发展战略和产业政策，以确保项目符合国家宏观调控方向。

(2)报告编制还需依据项目所在地的实际情况，包括自然条件、地理环境、资源禀赋、市场状况、基础设施等，对项目实施的外部环境进行全面分析。此外，还需充分考虑项目所在地区的经济社会发展水平、政策导向、产业布局等因素。

(3)编制可行性研究报告还需参考国内外同类型项目的成功经验与失败教训，借鉴先进的技术和管理方法，结合项目自身特点，提出切实可行的技术方案、组织管理和运营策略。同时，还需关注项目实施过程中可能面临的风险，制定相应的风险应对措施。在此基础上，综合分析项目的经济效益、社会效益和环境效益，为投资决策提供有力支撑。

2.编制内容

(1)可行性研究报告应包括项目概况，详细描述项目背景、目的、意义、范围、规模、地点等基本信息。同时，需阐述项目实施的战略定位，明确项目在行业和区域发展中的地位和作用。

(2)技术可行性部分应包括项目所需技术的先进性、可靠性、适用性分析，技术方案的可行性论证，以及技术创新和工艺改进的具体措施。此外，还需对项目实施过程中可能遇到的技术难题和解决方案进行详细阐述。

(3)经济可行性部分应包含投资估算、资金筹措、成本分析、收益预测、财务分析等内容。其中，投资估算需详细列出项目总投资、分项投资、建设期投资、运营期投资等；成本分析需考虑项目运营过程中的各项成本，如原材料、人工、能源、设备折旧等；收益预测需根据市场情况、产品价格、销售量等因素，预测项目运营期的收入和利润。财务分析则需通过财务报表，如现金流量表、利润表、资产负债表等，对项目的盈利能力、偿债能力、投资回收期等进行评估。

3.编制程序

(1)编制可行性研究报告的程序首先是从项目前期研究开始，对项目背景、市场需求、技术发展趋势等进行充分调研。这一阶段需收集和整理相关资料，分析项目的技术可行性、经济可行性、环境可行性和社会可行性。

(2)在完成初步调研后，进入可行性研究的编制阶段。这一阶段需根据调研结果，结合项目实际情况，编制可行性研究报告。报告编制过程中，要确保内容的完整性、逻辑性和准确性，并对项目