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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

重大决策社会稳定风险评估工作方案

为全面贯彻落实高质量发展观，坚持以人为本，最大限度维

护XX市人民群众合法利益，建立健全重大事项科学决策、依法决

策机制，切实从源头上预防和减少阻碍重大事项实施的隐患，维

护和谐稳定的社会环境，结合XX市实际，制定《XX》重大决策社

会稳定风险评估实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重大事项决策

和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期

预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或

组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调

重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学

论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，

依照风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和

不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估范围

依照应评尽评的要求，对与XX市市民切身利益紧密相关、牵

涉面广、阻碍深远，易引发矛盾纠纷或有可能阻碍社会稳定咨询

题的重大事项，本事项评估主要在XX地区（XX区、XX区）进行

调查。

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

三、工作原则

1.必威体育官网网址性原则。实施单位对风险评估的实施过程和结果将严

格必威体育官网网址，在未经委托单位授权的情况下不会泄漏给任何单位和个

人，不会利用此数据并进行侵害相关利益方权益的行为。

2.标准性原则。实施单位的方案设计和实施的全过程均依据

国内或国际的相关标准进行。

3.规范性原则。实施单位在各项风险评估工作的过程和文档，

都具有很好的规范性，可以便与项目的跟踪和控制。

4.可控性原则。评估工作所使用的工具、方法和过程都会在

实施单位与委托单位双方认可的范围之内，实施进度遵守进度表

的安排，保证双方对评估工作的可控性。

四、评估内容

对《XX》重大决策社会稳定风险评估，主要应从安全性、合

法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险

性等方面进行评估。

1.评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国

家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、

政策；本事项开展是否符合法定程序;涉及群众利益的问题是否按

法律政策全部落实到位。

2.评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否

顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利

益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、

公正、公开的原则。

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

3.评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地

经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受

能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的

稳定性、连续性和严密性等。

4.评估安全性。主要评估是否存在引发群体性事件的苗头性、

倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的

预警和应急处置预案,是否可控,是否有化解矛盾、解决问题的具

体措施。

5.其他不稳定风险预测。对该决策事项的出台或实施可能会

带来的各种不稳定风险进行科学分析预测，梳理出不同的矛盾类

型，研判矛盾的激烈程度。

五、工作程序