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PPP+EPC模式下基础设施项目风险评价研究

摘要

基础设施作为国民经济各项事业发展的基础，对社会发展具有不可替代的作用。

基础设施项目投资周期长、建设要求高，采用PPP+EPC这一融资建设新模式，可以

充分利用EPC模式的优势，提升PPP基础设施项目建设的质量与效率。然而，PPP

是政府方与社会资本方在项目中的一种合作模式，EPC是开展建设项目中的一种发包

方式，相比之下，二者内涵和范围都存在较大的差异。因此，两种模式在基础设施项

目中怎样实现融合，两种模式的融合会产生哪些风险，如何对这些风险进行科学的评

价，对于PPP+EPC模式下基础设施项目的顺利实施至关重要。

本文针对PPP+EPC模式下基础设施项目展开全过程风险评价研究。全文可分为

五个部分：第一部分介绍了国内外相关领域的文献和研究成果，确定本文的研究内容

和技术路线；第二部分阐述了风险评价相关理论及方法，并界定了PPP+EPC模式的

内涵，分析该模式下基础设施项目的风险特征；第三部分对PPP+EPC模式下基础设

施项目进行风险识别，并构建风险评价指标体系；第四部分建立包含风险评估和风险

量化的风险评价模型，并通过实例进行应用分析，提出风险应对建议；第五部分通对

全文进行结论梳理并分别从国家、政府、项目公司层面提出风险防范建议。

本文研究成果如下：首先，为PPP+EPC模式的深入研究提供了参考。该模式是

一种新型的复合型契约组织，能充分发挥各方主观能动性，克服传统模式中管理分离、

各自为政的状态，在现代化建设中具有极大的适应性和优越性。其次，为PPP+EPC

模式下基础设施项目构建了风险评价指标体系。通过对风险因素的调研、筛选，最终

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确定了个一级风险指标和个二级风险指标，为相关的风险管理研究提供参考。

最后，构建了PPP+EPC模式下风险评价模型，并进行案例分析。模型的构建包含风

险评估和风险量化两个环节。通过风险评估确定该案例的整体风险等级和指标风险等

级，并依据评估结果建立相应的故障树和贝叶斯网络，得到风险量化结果。结果证明

模型是有效的。

关键词：PPP+EPC模式；基础设施项目；风险评价；模糊综合评价；贝叶斯网

络分析

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PPP+EPC模式下基础设施项目风险评价研究

Abstract

Asthefoundationforthedevelopmentofallundertakingsinthenationaleconomy,

infrastructureplaysanirreplaceableroleinthedevelopmentofsociety.Infrastructure

projectrequireslonginvestmentcyclesandhighqualication.ByadoptingthePPP+EPC

model,theadvantagesoftheEPCmodelcanbefullyutilizedtoimprovethequalityand

efficiencyofPPPinfrastructureprojectconstruction.However,PPPisthecooperative

relationshipbetweenthegovernmentandthesocialcapitalinspecificprojects.EPCisthe

wayinwhichsocialcapitalorganizationscarryoutengineeringprojects.Incontrast,bothof

themhavegreatdifferencesinconnotationandscope.Therefore,howtoachieveintegration

betweenth