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海水淡化浓盐水排放标准

（征求意见稿）

编制说明

自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所

2024年12月

《海水淡化浓盐水排放标准》

编制说明

（一）工作简况

1、任务来源与项目编号

本标准任务来源于《国家标准化管理委员会关于下达2023年第三批推荐性

国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2023】58号），标准

性质为推荐性国家标准。项目编号T-418。

2、负责与参加起草单位

本标准负责起草单位为自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所，参加起

草的单位有山东电力建设第三工程有限公司、自然资源部第三海洋研究所、山东

海水淡化与综合利用产业研究院、生态环境部海河流域北海海域生态环境监督管

理局生态环境监测与科学研究中心、天津市生态环境监测中心、中国标准化研究

院、自然资源部天津海洋中心、青岛海水淡化有限公司、北京碧水源科技股份有

限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司。

3、制定背景

随着我国经济的高速发展，淡水资源短缺问题日益严重，已成为制约我国特

别是沿海地区经济社会可持续发展的瓶颈。我国是海洋大国，大陆海岸线长度为

1.8万多公里，发展海水淡化的条件优越。海水淡化是一种淡水资源增量技术，

具有不淹地、不移民、不争水、不受气候影响等优点，有利于实现人与自然和谐

发展。与跨流域调水等措施相比，海水淡化具有见效快、水质好、水量稳定等特

点，是解决我国沿海和海岛地区水资源缺乏的重要途径。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

标纲要》提出积极拓展海洋经济发展空间，建设现代海洋产业体系，培育壮大海

洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用。为贯彻落

实该规划和目标纲要内容，促进海水淡化产业高质量发展、可持续发展，推进海

水淡化规模化利用，促进海水淡化产业高质量发展，保障沿海地区水资源安全，

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国家发展改革委、自然资源部印发了《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025

年）》（发改环资〔2021〕711号）。《行动计划》明确，到2025年，全国海水淡

化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海

城市新增105万吨/日以上，海岛地区新增20万吨/日以上。海水淡化关键核心技

术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高。海水淡化利用的标准体

系基本健全，政策机制更加完善。《行动计划》提出，“十四五”时期要着力推进

海水淡化规模化利用。一是提升海水淡化供水保障水平。二是扩大工业园区海水

淡化利用规模。三是提高海岛及船舶用水保障能力。四是拓展淡化利用技术应用

领域。《行动计划》提出，推动完善海水淡化政策标准体系，明确浓盐水处置要

求，完善浓盐水入海相关标准规范。

2020年自然资源部发布并实施了海洋行业标准《海水淡化浓盐水排放要求》

（HY/T0289-2020），该行业标准规定了海水淡化装置排放浓盐水的一般规定、

水质要求、检测方法、取样与监测频率。该标准旨在确保浓盐水的排放不会对海

洋环境造成不利影响，通过设定严格的水质标准来保护海洋生态平衡和资源。该

行业标准在执行过程中遇到了一些跨行业推荐执行困难和部分海域原海水水质

超标导致无法满足排放限值等问题，迫切需要相关国家标准的出台。

4、主要起草人与工作分工

本标准单位主要起草人23名，其中教授级高工9名，高工10名，工程师4

名，标准编制工作组具体人员分工见表1。

表1标准编制工作组构成及分工

起草人所属单位职称分工

自然资源部天津海水淡化与

张乾高工负责组织标准起草和编写说明编制

综合利用研究所

山东电力建设第三工程有限

代增