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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

加快工业园区商业配套设施建设的调研报告

2011/4/2716:44:36隆回县商务局

隆回工业园区(以下简称园区)是推动我县工业经济发展、建设和谐隆回的主

战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，在县委、县政府的

高度重视下，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸

多因素的影响，园区的商业配套功能建设还相对滞后，已对园区的持续发展造成了严重

制约。

一、工业园区商业配套功能建设的现状和存在问题

隆回工业园区规划总面积10平方公里，近期开发建设面积4.5平方公里。近几年

来，园区开发建设取得了显著成效。一是基础设施明显改善。园区基础建设投入30亿

元，区内实现水、电、路、气、下水道、电视网络、通讯等七通一平。二是园区经济快

速发展。累计完成开发面积2.5平方公里，总投资15.7亿元，其中入园企业投资13亿

元，园区基础设施建设投入2.7亿元。入园企业32家，其中投资过亿元的有6家，投

资过5000万元的有8家，已投产22家，2010年实现产值15.2亿元、税收5085万元。

园区在全县经济发展中的地位和带动作用更加明显，已成为隆回县工业经济的主要增长

极。

然而，随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区商业配套功能滞后的矛盾也更加显

现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。主要问题有：

1、生产性配套设施仍不够完善。园区周边成品油加油站点没有建成，工业

生产用油和物流交通用油极为不便，制约了园区经济的快速发展。污水处理厂、垃圾中

转站也未建成，园区内污水管网还未全部成网，大量工业、生活污水外流，对周边生态

环境造成了一定影响。园区的绿化、美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。

2、生活性配套设施仍十分滞后。园区规划中的中心商贸区没有建成，也没有

员工住宿、用膳、文化娱乐、办公楼等配套设施，对住宿、消费、娱乐等第三产业发展

受到了严重制约，园区的城市形象始终难以形成，这也对园区的投资发展环境造成了较

大影响。民工公寓尚未建成，大量外来民工的住宿成为大问题，除少数企业建有宿舍外，

多数企业目前只能通过由民工租住周边民房的方式来解决，引发租金上涨。由于居住分

散管理不便，给社会治安综合治理等带来一系列问题。

3、服务配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生产性服务业发展水平低，物

流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞

后；二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创

新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。

二、影响隆回工业园区配套功能建设的主要原因

１、由于自行设计，企业各自为战，园区总体规划和配套功能建设规划缺乏严

肃周密科学的论证，排污、排水设施互不衔接，个别企业没有铺设排污管道，污水任意

排放，严重影响了规划的科学性和基础设施项目安排的合理性，园区配套功能建设落后

于招商引资的现象一直未能得到改变。

2、融资渠道少，资金不足。近几年，受国家宏观调控政策的影响，园区的

资金来源主要依靠政府财政划拨，投入能力有限。而随着园区建设的快速推进，园区的

基础设施建设投入在不断增加，园区建设资金短缺问题更加突出。许多配套项目虽有规