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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

为了满足新形势下自然资源价格评估管理工作需要，自然资

源部自然资源开发利用司持续推进该领域的理论方法研究

与试点实验工作，与中国土地估价师与登记代理人协会等单

位共同组织专家编制了《自然资源价格评估通则》（以下简

称《估价通则》）。2021年6月起，这项通则作为行业标

准正式实施，将有助于完善自然资源评价评估技术体系，显

化自然资源资产质量与价值。

基本定位

《估价通则》是首部针对包括土地、矿产、海域海岛等

各类自然资源价格评估进行整体性规范的技术标准

在现行标准体系中，已具备了土地、矿产、海域等部分

自然资源门类的相关技术标准，不同自然资源领域既有评估

实践工作的广度和深度存在较大差异。故作为通用型标准，

本次标准编制工作在坚持科学性、规范性、实用性、统一性

等基本原则的基础上，注重体现了兼包并容、继承与引领并

进的基本定位。

兼包并容，即充分尊重现行各类自然资源价格评估的国

家标准、行业标准、团体标准及准则等技术文件，在现有标

准基础上对各类自然资源价格评估技术进行梳理辨析、归纳

融合后，以详略结合的文字规范表述，确保现有价格评估专

业活动与管理机制稳定运行。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

继承与引领并进，即在继承已有成熟技术方法的基础

上，对于缺少针对性、适用性的评估技术规范，或现行规范

不能满足新时期自然资源资产管理需求的方面，通过明确核

心理念、定位、技术思路与关键指标等进行基础性规定，为

今后适时研制技术细则奠定基础。

同时，对于尚处于探索、试点阶段，或上位管理政策正

处于重大改革研究期的内容，本次规程编制进行了灵活处

理，以保证在鼓励探索的同时，不与可预期的改革方向相冲

突。例如，关于自然资源生态价值评估，通则中仅规定了原

理性方法和公式，以便于衔接各类资源生态服务功能评价评

估的差异性，为进一步深化研究预留充分空间。

可以说，《估价通则》的出台填补了本领域的空白，它

的生效实施将为即将全面开展的全国自然资源价格评估与

政府公示价格体系建设提供技术保障，有助于实现自然资源

评估工作的科学化、规范化，进而有效支撑自然资源科学保

护与合理开发利用。

技术要点

基于基本定位，结合现行价格评估专项技术在各类自然

资源领域的发展状况，充分考虑指导实践工作的应用需求，

《估价通则》的设计体现了“重统筹融合，补遗漏缺失”的

整体性理念

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

按照评估工作的核心技术内容与各类评估实践中的具

体操作环节，《估价通则》涉及的主要内容包括：范围、规

范性引用文件、术语和定义、基本技术原则、主要技术路径、

价格内涵的界定、价格影响因素、各类自然资源价格的基本

评估方法与应用要点、自然资源保护涉及的价格评估、政府

公示价格评估以及基本执业准则等11章及3个分别针对部

分类型自然资源评估方法的规范性附录。其中，规范性附录

分别为A林地价格评估方法、B草地价格评估方法和C海域、

无居民海岛的其他价格评估方法。

《估价通则》明确了涉及的内容及适用范围，按照广大

应用方需求，清晰界定了通则与各类自然资源评估领域现有

技术文件的关系