加强施工现场安全监督 全面提高安全生产水平.pdf

加强施工现场安全监督全面提高安全生产水平

建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，是安全生产专项治

理的重点行业之一。全国建筑业2022年生产事故死亡人数为2722人，

比2022年上升了6.9%，2022年建筑安全生产形势保持了总体稳定。

党的十七大提出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏

制重特大安全事故”。这就要求我们以对人民高度负责的精神，兢兢

业业地强抓安全生产工作，从源头抓起，狠抓安全生产责任制，加强

各类安全事故隐患排查治理工作，健全重大安全隐患治理、重大危险

源监控制度，全面提高安全生产水平。为此，应该做好以下几个方面

的工作：

一、加强对责任主体的监督

建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须严格遵守安全生

产的法律、法规的有关规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设

工程安全生产责任。必须下大力气监督各方责任主体安全责任落实情

况，督促和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任

制、规章管理制度和操作章程。要求建设、监理、施工各方切实把安

全生产责任制度落实到施工现场，把施工现场检查作为检查中的重点，

一查施工现场安全管理人员是否到位;二查安全生产保障措施是否到位;

三查隐患排查治理是否及时彻底。从检查中存在的不足入手，追查建

设、监理、施工各方主体的责任，按照“谁主管谁负责”的原则，建

立健全的安全生产长效管理机制。对那些管理薄弱，安全责任不落实，

整改不力，事故频发的企业则要从严惩罚，对那些存在重大安全事故

隐患的给予不良行为记录并扣分。切实改善现场安全生产的情况，有

效地遏制生产安全事故的发生。

二、加大隐患排查力度，严密监控重大危险源

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”说明了消除

隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全隐患是能够或

可能引发安全事故的现存问题，当物的不安全状态、人的不安全行为

和管理上的缺陷存在时，就构成了安全隐患。必须及时发现并消除在

施工的各个阶段、各个部位、各个环节上存在的安全隐患，才能避免

事故的发生，尤其是对重大危险源的监控。为此，把重大危险源的监

督和隐患排查治理工作作为监督工作专项工作去抓。

第一个是建立重大危险源管理制度。河北省建设厅2022年下发了

建设工程重大危险源安全监控的通知，各地市结合本身实际制定重大

危险源管理制度，对重大危险源的监督管理建立了长效机制。要求施

工单位根据建筑结构类型、规模、高度、施工环境、施工季节，从人、

机、物、料、法、环境等因素综合分析，对可能出现的危险因素(危险

源)进行识别，罗列出重大危险源。对危险源进行登记，建立台帐，制

定保证措施，编制专项防护方案，并提供专家论证意见，按照相关规

定到安全监督站备案，在施工中按进度将重大危险源进行公示。施工

单位把重大危险源的监控措施、应急预案进行交底，从企业到项目、

班组、员工各个层面，层层落实，把隐患治理工作贯彻到底。做到事

前预防、事中跟踪监控、最终达到消除隐患的目的。形成隐患排查、

登记、消除的责任化，制度化，建立长效机制。监理单位审核专项施

工方案，督促施工单位按方案施工，并定期向安全监督管理部门报告

监控情况。尤其是危险性较大的工程安全专项施工方案的编制及专家

论证制度，对重大危险源要求24小时动态监控，切实把工作做深做细。

第二个是突出治理重点。把防范脚手架、建筑起重机械事故和规

范安全防护用品的使用作为核心，列入日常动态监管的工作内容。重

点检查内容为：脚手架工程搭设方案的编制、审批、交底、验收及使

用等情况;模板支撑系统施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验

收等情况;建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、

维修保养等情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查

验、使用情况。

三是强化监督，消除隐患。首先，按照《河北省建筑施工安全生

产“隐患治理年”活动工作方案》(冀建质[2008]172号)开展隐患治理

工作，对责任不到位，工作不到位，逾期不整改的果断采取处罚措施。

加强对重点地区(开发区、城乡结合部)、重点部位、重要环节的监督

检查。同时，建立隐患举报制度，强化群众监督。坚持回头看，反复

抓，抓反复，使隐患排查治理规章管理制度化、经常化;其次，改善监

管模式。从注重工程实体安全防护的检查，向加强对企业安全保证体

系的建立和运转情况的检查拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，

堵塞管理漏洞，形成“执行一检查一改善一提高”的封闭循环，使制

度不断完善，工作不断细化，程