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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

关于构建新时期和谐警民关系的调研报告

按照学习实践活动的安排部署，4月3日到学习实践活动联系点分

局进行了工作调研，围绕如何运用科学发展观估价新时期警民关系、

构建新时期和谐警民关系，与分局干警深入研讨。现将调研课题研究

情况报告如下：

在社会治安管理工作中，积极构建和谐警民关系，发挥广大群众

治安工作中的作用，对治安部门预防、发现、控制各种违法犯罪行为，

保护公民合法权益，维护社会治安秩序具有重要意义。

一、新时期和谐警民关系的特点

警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警

务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受

一定的社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明

的政治烙印。随着国家和社会的变迁发展，警民关系的内涵和外延始

终处于不断发展、变化的过程中。主要有以下特点：

一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不仅要保安

全、保稳定，起到社会矛盾的“减压阀”、“缓冲器”作用，还要保

发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发展“助推器”作用，切实担

负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服

务经济社会发展的重大政治和社会责任。特别在政府职能部门由社会

管理型向公共服务型转型过程中，对治安部门进一步转变职能、提高

服务效能提出了新要求。

二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众越来越关

注事关切身利益的民生问题，对安全感和治安管理工作的满意度提出

了更高的要求。具体而言，人民群众不仅要求治安部门保护人身财产

安全，还期待保护社会政治权利;不仅要求治安部门维护社会正常秩序，

还期待激发社会创造活力，促进社会和谐;不仅要求治安部门严格公正

执法，还期待热情服务、优质高效等。

三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不仅需要

“无私奉献、为民服务”的优秀民警，更需要将和谐警民关系从职业

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

道德层面升华到法制层面，在执法工作各环节体现人民群众安全感和

满意度的根本要求。

二、新时期影响和谐警民关系主要因素

近年来，通过加强执法队伍建设，警民关系日益融洽，人民群众

对治安部门满意度持续提高。但仍存在较多薄弱环节，主要表现在以

下几个方面：

(一)基层派出所工作缺失影响警民和谐关系

一是警力不足与“陌生人”社区现象交织，致使警民沟通联系缺

乏。由于客观上存在警力不足的问题，“陌生人”社区已经成为常态，

治安部门传统的“串百家门、知百家情”警务模式遇到较大阻碍，传

统的“邻里守望”等治安防范模式无法开展，制约了社区警务的做深、

做细、做透。另一方面，群众习惯于将现代警察与传统意义上的“人

民警察”作比较，容易产生警民关系疏远的结论。如，在对派出所开

展社区“大走访”中，辖区群众集中反映“部分派出所社区民警下段

少、警民沟通联系少”，引起群众对民警工作精力投向的误解和质疑。

二是打防关系把握不准，使群众安全感下降。突出表现为打防投

入失衡、打防重心失衡、打防导向失衡。部分派出所重打击、轻防范，

重大案、轻小案，重案件侦破、轻可防性案件回访，重对象查处、轻

案后追赃等现象还比较突出。

(二)执法理念偏差损害了警民关系

一是“差异性执法”损害警