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基本概念国有土地上房屋的征收在以下两种情形下可以采用划拨方式。(1)《城市房地产管理法》规定，“国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，法律、行政法规规定的其他用地确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨。”(2)??经济适用住房建设用地应采取行政划拨方式供应。国有土地上房屋征收的情形国有土地上房屋征收的概念：为了公共利益的需要，房屋征收部门对国有土地上单位、个人的房屋进行征收，并给予被征收房屋所有权人公平补偿的行为。《国有土地上房屋征收与补偿条例》与《城市房屋拆迁管理条例》不同点之一就是强调了国有土地上房屋的征收是为了公共利益的需要，对符合公共利益的情况采用了列举的形式进行了说明。(1)国防和外交的需要。(2)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。(3)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。(4)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要。(5)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。(6)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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