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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本

第一章总则

政府和社会资本合作项目合同（简称“项目合同”），是指政府主体和

社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社

会资本合作项目的实施所订立的合同文件。

本章应就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术

语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、

合同体系构成等。

本章为项目合同的必备篇章。

第1条.术语定义和解释

为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以

定义。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持

一致。

需要定义和解释的术语通常包括但不限于：

（1）项目名称与涉及合同主体或项目相关方的术语，如“市政府”、

“项目公司”等。

（2）涉及项目技术经济特征的相关术语，如“服务范围”、“技术标

准”、“服务标准”等。

（3）涉及时间安排或时间节点的相关术语，如“开工日”、“试运营

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日”、“特许经营期”等。

（4）涉及合同履行的相关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变

更”等。

（5）其他需定义的术语。

第2条.合同背景和目的

为便于更准确地理解和执行项目合同，对合同签署的相关背景、目的

等加以简要说明。

第3条.声明和保证

项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以

声明和保证，并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。主

要内容包括：

（1）关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行

合同的声明。

（2）关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。

（3）关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。

（4）关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。

（5）关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。

（6）其他声明或保证。

第4条.合同生效条件

根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。

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第5条.合同构成及优先次序

本条应明确项目合同的文件构成，包括合同正文、合同附件、补充协

议和变更协议等，并对其优先次序予以明确。

第二章合同主体

本章重点明确项目合同各主体资格，并概括性地约定各主体的主要权

利和义务。

本章为项目合同的必备篇章。

第6条.政府主体

1.主体资格

签订项目合同的政府主体，应是具有相应行政权力的政府，或其授权

的实施机构。本条应明确以下内容：

（1）政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。

（2）政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。

2.权利界定

项目合同应明确政府主体拥有以下权利：

（1）按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管

的权力。

（2）行使项目合同约定的权利。

3.义务界定