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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

EPC项目实施方案

EPC

项

目

实

施

方

案

目录

第一卷：EPC项目开发方案

一.EPC项目前景

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司对

工程扶植项目的设计、采购、施工、试运转等实行全过程或多

少阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程

的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，

Engineering不仅包孕具体的设计工作，而且可能包孕整个扶

植工程内容的总体筹谋以及整个扶植工程实施组织管理的筹谋

和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料

采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应

译为“扶植”，其内容包孕施工、安装、试车、技术培训等。

我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工

程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单

位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给

一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、

设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，

不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发

包给几个承包单位。”《建筑法》的这一规定，在法律层面为

EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法

律依据。

为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相干划定，2003

年2月13日，扶植部颁布了[2003]30号《关于培育开展工程

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总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，扶植

部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予

以政策推广。2011年12月20日国家发改委等九部委以“发改

法规【2011】3018号”发文入手下手实施《标准设计施工总承

包招标文件》。2016年5月20日住房和城乡扶植部下发《关

于进一步推进工程总承包开展的多少意见》（建市[2016]93

号），建议扶植项目采用EPC工程总承包方式。

我国目前大力提倡工程总承包模式，增强与国际惯例接轨，

克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项

目总承包制，所以项目开发采用EPC模式能得到国家主管部

门更多的关注和政策搀扶。

二.EPC项目特性

1.合同关系简单清晰，减少发包方协调工作量。

传统承包方式中，工程项目的设计、施工、监理往

往由不同的参与者承担，发包人通常要与所有项目建

设参与者签署单独的合同，合同谈判、合同管理工作

量大，并且复杂的合同关系让不同的工作界面在同时

开展工作的情况下，需要发包人花费更大的精力来组

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

织协调工作。如发包与设计、设计与施工、施工与采

购以及不同承包商之