安全预评价报告书依据.docx

研究报告

PAGE

1-

安全预评价报告书依据

一、安全预评价依据概述

1.评价依据的法律法规

(1)在我国，安全预评价的法律法规体系主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产法实施条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等。这些法律法规明确了安全预评价的法律地位和基本要求，规定了建设项目在设计和施工阶段必须进行安全预评价，以确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(2)《中华人民共和国安全生产法》对安全预评价的法律责任进行了明确规定，要求生产经营单位必须对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价，并按照国家规定提交安全预评价报告。同时，对未进行安全预评价或者安全预评价不合格的建设项目，责令停止建设或者停止使用，并处以罚款。这些规定旨在强化安全预评价的法律约束力，保障人民群众的生命财产安全。

(3)国家标准《安全预评价导则》和《安全预评价方法》等规范性文件，为安全预评价提供了具体的技术指导。这些标准明确了安全预评价的程序、方法、内容和要求，对安全预评价报告的编制提出了具体的技术规范。此外，各行业和地方也制定了一系列相关标准和规范，为安全预评价提供了更为详细的技术依据。通过这些法律法规和标准的实施，有助于提高安全预评价的质量和水平，确保评价结果的科学性和可靠性。

2.评价依据的国家标准与行业标准

(1)国家标准方面，主要包括GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系实施指南》等。这些标准为企业和组织建立和维护职业健康安全管理体系提供了依据，其中涉及风险评估、危险源识别、风险控制等方面的内容，对于安全预评价具有重要的指导意义。GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系质量管理体系审核指南》也规定了职业健康安全管理体系审核的流程和方法，为安全预评价的审核工作提供了参考。

(2)行业标准方面，各行业根据自身特点制定了相应的安全评价标准和规范。例如，石油化工行业有《石油化工企业安全评价导则》、建筑行业有《建筑工程安全评价导则》、交通运输行业有《交通运输企业安全评价导则》等。这些行业标准针对不同行业的安全生产特点，对安全预评价的方法、内容、要求进行了详细规定，为相关领域的安全预评价提供了具体的技术支持。

(3)此外，还有一些涉及特定技术领域的国家标准和行业标准，如《危险作业安全规程》、《化学品安全技术说明书编制规范》、《重大危险源辨识与评估导则》等。这些标准和规范涵盖了危险源识别、风险评估、风险控制等多个方面，为安全预评价提供了全面的技术依据。在实际应用中，安全预评价人员需要根据项目具体情况，结合国家标准、行业标准和地方标准，综合考虑多方面的因素，确保评价结果的准确性和有效性。

3.评价依据的地方标准与行业标准

(1)地方标准方面，各省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，制定了相应的安全评价标准和规范。这些地方标准通常针对地方特有的危险源、风险因素以及环境特点，对安全预评价的要求和方法进行了具体细化。例如，北京市有《北京市建设项目安全预评价管理办法》，上海市有《上海市危险化学品安全评价导则》，这些地方性法规和标准为地方安全预评价提供了具体操作指南。

(2)在行业标准层面，除了国家标准和行业通用标准外，许多行业还根据自身特点制定了专项行业标准。例如，冶金行业有《冶金企业安全评价规范》，电力行业有《电力企业安全评价导则》等。这些行业标准通常更为细化，针对特定行业的安全风险和特点，提供了专业的评价方法和评价要求。

(3)随着区域经济发展的不平衡，一些地方还可能根据地区经济发展水平、资源禀赋和产业布局，出台一些具有地方特色的行业标准和安全评价指南。这些标准可能涉及新能源、新材料、高新技术等新兴领域，旨在引导和规范地方安全预评价工作，促进地区安全风险的降低和安全生产水平的提升。地方标准和行业标准的结合使用，能够更全面、更准确地反映评价对象的实际情况，为安全预评价提供更为科学和有效的依据。

二、评价对象及范围

1.评价对象概况

(1)评价对象为某钢铁有限公司，位于我国北方工业重镇，占地面积约500亩。公司成立于20世纪80年代，主要从事钢铁冶炼、轧制及深加工业务，是当地重要的工业企业和纳税大户。公司现有员工约3000人，其中技术人员500余人，年产值达数十亿元。

(2)该钢铁有限公司拥有现代化的生产线，包括炼铁、炼钢、轧钢等关键工序，年设计产能为500万吨。公司产品主要包括建筑钢材、汽车用钢、船舶用钢等，广泛应用于建筑、汽车、船舶、家电等行业。近年来，公司积极引进先进的生产技术和设备，不断提升产品质量和市场竞争力。

(3)评价对象的安全管理方面，公司设有安全管理部门，负责组织、协调、监督和