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研究报告

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2025年第四季度安全生产风险研判报告

一、总体安全形势分析

1.1.当前安全生产形势概述

(1)当前安全生产形势总体保持稳定，但仍面临诸多挑战。各类生产经营单位安全意识不断提高，安全生产责任制逐步完善，安全生产法律法规体系日益健全。然而，部分企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，隐患排查治理不彻底，从业人员安全技能水平参差不齐，这些因素都使得安全生产形势依然严峻。

(2)近年来，重特大事故虽然有所减少，但仍然时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重损失。特别是危险化学品、矿山、建筑施工等领域，事故风险较高，一旦发生事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。此外，随着经济发展和产业结构调整，一些新兴领域和新技术带来的安全风险也在不断显现，对安全生产监管提出了新的挑战。

(3)面对当前安全生产形势，各级政府、企业和社会各界都应高度重视，切实加强安全生产工作。要深入开展安全生产大检查，强化隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，提高从业人员安全素质。同时，要充分利用科技手段，加强安全生产监管，提升事故应急处置能力，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。

2.2.主要安全生产事故类型及特点

(1)当前主要安全生产事故类型主要包括火灾、爆炸、中毒和窒息、坍塌、物体打击、高处坠落等。火灾事故往往因电气故障、易燃易爆物品泄漏等原因引发，事故发生后损失严重，影响范围广泛。爆炸事故多发生在危险化学品生产、储存和运输环节，一旦发生，往往造成人员伤亡和财产损失。中毒和窒息事故则常见于有限空间作业、地下工程等场所。

(2)在这些事故类型中，火灾和爆炸事故的发生率较高，且往往伴随有其他类型事故的衍生。例如，火灾事故可能导致建筑物坍塌，爆炸事故可能引发火灾。此外，事故发生的地点和领域也呈现出多样性，既有发生在工业领域的，也有发生在建筑、交通、农业等领域的。事故发生的原因复杂，涉及设备设施缺陷、管理漏洞、人为因素等多个方面。

(3)事故特点方面，近年来事故发生呈现出以下趋势：一是事故发生的随机性增强，难以预测；二是事故造成的损失越来越大，不仅包括人员伤亡，还包括财产损失和环境影响；三是事故发生区域逐渐扩大，由单一领域向多个领域扩展；四是事故暴露出安全生产监管的薄弱环节，如企业主体责任不落实、安全生产投入不足、应急救援能力不足等。这些特点对安全生产监管提出了更高要求。

3.3.季节性安全生产风险因素分析

(1)第四季度正值冬季，气候干燥，火灾风险增加。企业生产过程中易燃易爆物品的使用和管理需要特别注意，同时，电气设备老化、线路故障等也容易引发火灾。此外，冬季取暖设备使用频繁，如煤炉、电暖器等，若使用不当，极易造成火灾事故。

(2)冬季低温环境下，设备设施容易出现冻裂、冻结等问题，影响正常生产运行。特别是在化工、石油、天然气等行业，设备管道内介质凝固可能导致管道破裂、设备损坏，甚至引发泄漏、爆炸等事故。同时，低温还可能对人员健康造成影响，如冻伤、感冒等，影响安全生产。

(3)第四季度是年终岁尾，各类生产经营活动频繁，人员流动量大，安全生产压力增大。企业赶工期、抢任务现象增多，可能导致安全意识松懈，违章操作增多。此外，节假日期间，部分企业可能存在值班制度不严、应急响应能力不足等问题，一旦发生事故，难以迅速有效应对。因此，第四季度需加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。

二、重点行业领域安全生产风险研判

1.1.煤炭行业安全生产风险

(1)煤炭行业安全生产风险主要来源于矿井作业环境复杂，地下作业存在瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井透水、顶板垮落等危险。瓦斯浓度超标、通风不良是引发瓦斯爆炸的主要原因，而煤尘积聚则是煤尘爆炸的直接原因。此外，矿井透水和顶板垮落也可能导致严重的人员伤亡和财产损失。

(2)煤炭开采过程中，设备老化、维护保养不到位也是重要的安全隐患。如采煤机、输送带、提升机等关键设备若出现故障，可能导致生产中断，甚至引发事故。同时，矿井内部空间狭窄，人员密集，一旦发生事故，逃生难度较大，救援难度也相应增加。

(3)煤炭行业安全生产风险还受到外部环境的影响，如地质构造复杂、水文地质条件恶劣等。这些因素可能导致矿井发生坍塌、透水等事故。此外，煤炭市场需求波动、企业经济效益压力等因素，也可能导致企业在安全生产方面投入不足，增加事故发生的风险。因此，加强煤炭行业安全生产管理，确保矿井安全稳定运行，是保障从业人员生命财产安全的关键。

2.2.化工行业安全生产风险

(1)化工行业安全生产风险主要涉及危险化学品的生产、储存、运输和使用环节。这些环节中，易燃易爆、有毒有害化学品的存在，使得火灾、爆炸、中毒、窒息等事故风险较高。特别是反应釜、储罐、管道等设备在高温、高压、腐蚀等条件下运行，一旦发生泄漏