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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

集团公司项目建设管理办法

XX（集团）有限公司

项目建设管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步规范项目建设的管理，完善科学、民主的

投资项目决策和实施程序，理顺XX（集团）有限公司（以下

简称“集团”）与司属各子公司(以下简称“各子公司”)的关系,加

强对各部门、各子公司项目建设工作的支持、指导和管理,规

范各部门、各子公司的建设管理行为,引导各部门、各子公司

依法、依规、依程序开展各项项目建设管理工作,保证工程质

量，控制工程造价，优化投资结构，提高投资效益。根据《公

司法》和集团公司相关规定要求,结合集团建设项目管理的实

际情况,制定本办法。

第二条本办法所称的各部门、各子公司包括的对象为集团

所有的涉及项目建设管理的部门、全资子公司、三级子公司。

所称的项目，是指集团及所属子公司承担建设任务的政府性投

资项目、开发建设的经营性项目和其他投资项目的总称。项目

建设管理是指从项目决策阶段开始,到项目竣工验收移交并完

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

成财务决算为止，是由集团或集团所属子公司作为项目法人主

体（项目实施单位），通过项目策划和项

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目控制，使自建、代建类项目的投资、进度和质量得以实

现，并完成项目验收、交付使用、形成资产的整个过程。

第三条项目建设投资必须坚持以下准绳：

（一）投资项目的总规模应当与可用财力相适应，遵循量

入为出、综合平衡、集中财力、保证重点的原则；

（二）坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策；

（三）严厉履行根本建设管理程序；

（四）必须坚持预算控制概算，概算控制预算，预算控制

决算的准绳；

（五）加强监管，控制投资，力求资金安全、高效；

（六）严厉履行项目法人制、招投标制、合同管理制、建

设监理制等。

第四条各子公司要根据《公司法》规定和集团现行相关制

度及本办法的要求,完善公司法人治理结构,制定符合各子公司

实际情况的配套管理制度和规定章程(建议司属各项目建设类

子公司包括但不限于如下：安全生产管理办法；工程质量管理

办法；计划进度管理办法；计量支付及投资控制管理办法；文

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

明施工管理办法；招投标管理办法；工程合同、息管理办法；

前期报建工作管理办法；工程变

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更、签证管理办法；工程档案资料管理办法；项日竣工、

验收、移交管理办法；结决算管理办法；应急救援预案等；其

他各类子公司则根据各自实践情况参照制定),并报集团备案,集

团将根据本办法及各子公司制定的相应制度文件,在各子公司

开展相应的检查、催促和考核工作。

第五条各子公司作为独立法人,对其所承担的项目负全责。

原则上，各子公司应自行组织开展各自所负责的项目建设管理

工作，确因工作需要,需以集团名义报送的各项请示、报告、

函件等,由各子公司对呈报文件及事项的合法性、合规性、合

理性、必要性、真实性和完整性进行审查并负责。

第六条政府性投资项目建设管理按以下程序