企业建设项目设计安全管理办法.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

1.总则

1.1.目的为了规范建设项目的设计安全管理，提升设计本质安全水平，预防和减少生产安

全事故，制定本办法。

1.2.适用范围本办法适用于企业新建、改建和扩建的一、二类建设项目,不适用于油田企业

地质工程和井筒工程项目。

1.3.规范内容本办法主要规范了建设项目前期工作、基础设计、详细设计、施工阶段和投

料试车各阶段与设计安全相关的风险识别、风险评价与管控、安全审查等安全管理内容。

1.4.管理原则

1.4.1.全过程管理原则。建设项目设计安全管理贯穿建设项目的各设计阶段。

1.4.2.谁建设谁负责原则。建设单位应当对建设项目安全性全面负责，要从设计阶段防止

建设项目存在先天不足，保证设计应有的设计周期、安全投入、人工时投入等安全设计条

件。

1.4.3.谁设计谁负责原则。设计单位应当对生命周期内的建设项目设计本质安全负责；设

计人员应当对建设项目生命周期内设计内容的正确性负责。

1.4.4.谁审查谁负责原则。审查专家应当对所审查结果的准确性负责，专家组应当对设计

安全审查结果负责。

2.组织管理与职责

2.1.建设单位

2.1.1.负责建立设计安全管理制度，明确各部门建设项目设计安全管理职责，落实谁建设

谁负责、谁审查谁负责的要求。

2.1.2.负责组织开展设计招投标工作。根据建设项目的规模和特点，选择具备相应资质和

良好安全业绩的设计单位。

2.1.3.负责设计安全审查及跟踪关闭工作。建设单位组织开展的各项安全审查均应有审查

报告或审查记录，并监督检查安全审查意见的落实整改工作。

2.1.4.负责编制设计合同，明确设计的安全要求，需要分包的设计，应当在设计合同中予

以明确。

2.2.设计单位

2.2.1.负责建立设计安全管理制度，落实安全设计责任，明确各岗位的安全设计职责，组

织具备相应资质的人员开展设计。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

2.2.2.负责分包设计的安全管理。核心装置不允许分包，其他确需分包设计的，应当选择

与分包设计范围所处行业相适应的设计资质和良好安全业绩的分包设计单位，并报建设单

位审批。

2.2.3.负责组织建设项目设计安全的内部审查，包括设计人员自查、专业审查和专题审

查，以及分包设计的审查，实现设计安全的合规性和完整性。

2.2.4.负责设计审查意见的整改落实，对没有采纳的意见应当予以说明。

3.管理内容及要求

3.1.一般要求

3.1.1.设计单位应当在满足现行法律、法规、标准和规范的基础上，采用基于风险的策略

进行本质安全设计，在安全可靠、经济适用的基础上，优先选择先进的技术、工艺和设

备。

3.1.2.风险识别和风险评价应当贯穿于设计全过程。设计单位应当明确各阶段的风险识别

和风险评价的程序、方法和工具，风险评价应当统一使用企业的风险矩阵，建设项目各环

节的风险应当为企业可接受的风险级别，风险评价应当形成评估报告。

3.1.3.设计过程应当遵循“预防为主”的安全理念，顺序采取削减、替代、缓解、报警及

应急的策略，提高建设项目本质安全水平。

3.1.4.项目设计应当始终坚持“以人为本、生命至上”的人身保护理念，通过工程技术措

施，避免和减少人员暴露在危险场所。

3.1.5.涉及“两重点一重大”的建设项目，应当严格按照国家有关要求执行。重点监管的

危险化学品和化工工艺要落实安全措施、安全控制基本要求和采取适宜的控制方式，不同

级别和危害的重大危险源应当设置相应的自动化控制系统、紧急切断装