水电建设工程安全预评价报告编制规定.docx

研究报告

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水电建设工程安全预评价报告编制规定

一、总则

1.1.编制目的

(1)编制水电建设工程安全预评价报告的目的在于全面、系统地识别和分析工程建设过程中可能存在的安全风险，确保工程安全、可靠、高效地实施。通过安全预评价，可以为工程建设提供科学依据，指导工程建设单位采取有效的安全防范措施，降低事故发生的概率和损失程度。

(2)本报告旨在通过对水电建设工程的全面安全风险评估，为工程安全管理工作提供有力支持。通过对工程地质、水文地质、施工工艺、设备设施、人员操作等多方面的综合分析，揭示工程潜在的安全隐患，提出针对性的安全对策措施，为工程建设过程中的安全管理提供科学指导。

(3)编制安全预评价报告，有助于提高工程建设单位的安全意识，强化安全责任，确保工程建设过程中的安全风险得到有效控制。同时，本报告可为政府相关部门提供决策依据，促进水电建设工程的安全监管工作，保障人民群众的生命财产安全，推动水电行业的可持续发展。

2.2.编制依据

(1)编制水电建设工程安全预评价报告的主要依据包括国家有关安全生产的法律法规、标准规范、政策文件以及行业技术规范等。如《中华人民共和国安全生产法》、《水电工程安全管理条例》、《水电工程安全风险评估规范》等，这些法律法规和标准规范为安全预评价提供了基本的法律依据和技术支持。

(2)报告编制还需参考水电工程相关的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，如《水电工程设计规范》、《水电工程施工及质量检验规范》等，这些标准详细规定了水电工程建设的各项安全要求和技术指标，为安全预评价提供了具体的技术依据。

(3)此外，报告编制还需依据水电工程实际情况，参考国内外类似工程的安全事故案例和经验教训，以及必威体育精装版的安全技术研究成果。通过对这些资料的综合分析，可以更好地评估工程安全风险，为工程建设提供更为全面、准确的安全评价依据。

3.3.适用范围

(1)本安全预评价报告适用于新建、改建、扩建的水电建设工程，包括水电站、抽水蓄能电站、水力发电厂等。报告旨在对工程在建设、运行、维护等各个阶段可能存在的安全风险进行全面评估，确保工程安全、环保、经济、社会的协调发展。

(2)报告的适用范围涵盖水电工程建设的全过程，包括工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工建设、试运行、正式运行等各个阶段。通过对各个阶段的安全风险进行评估，为工程建设单位提供安全决策依据，确保工程安全目标的实现。

(3)本报告适用于水电工程各类安全风险的评估，包括自然灾害、人为事故、设备故障、操作失误等。通过对各类安全风险的识别、分析、评估和控制，为工程建设单位提供安全防范措施，降低事故发生的概率和损失程度，保障人民群众的生命财产安全。

二、评价依据与方法

1.1.评价依据

(1)评价依据主要包括国家安全生产法律法规和政策文件，如《中华人民共和国安全生产法》、《水电工程安全管理条例》等，这些法律法规为安全预评价提供了基本遵循和法定要求。

(2)报告编制还依据水电工程相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，如《水电工程设计规范》、《水电工程施工及质量检验规范》等，这些标准规定了水电工程建设的安全技术要求和管理措施。

(3)此外，评价依据还包括国内外水电工程安全风险评估的相关研究成果和最佳实践，以及类似工程的安全事故案例分析，通过借鉴这些经验和教训，提高安全预评价的科学性和实用性。

2.2.评价方法

(1)安全预评价方法采用定性与定量相结合的方式。定性分析侧重于对水电工程安全风险的初步识别和初步定性评估，包括对工程地质、水文地质、施工工艺、设备设施、人员操作等方面的综合分析。

(2)定量分析则运用数学模型和统计分析方法，对识别出的安全风险进行量化评估。这包括风险评估矩阵、事故树分析（FTA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等方法，以确定风险的可能性和严重程度。

(3)在评价过程中，还采用现场调查、资料收集、专家咨询、对比分析等多种手段，以获取全面、准确的数据和信息。这些方法共同构成了安全预评价的综合性评价体系，确保评价结果的科学性和可靠性。

3.3.评价程序

(1)评价程序首先进行前期准备，包括明确评价任务、组建评价团队、收集相关资料和文献，以及与工程建设单位进行沟通，确保评价工作有针对性地进行。

(2)接着，进行现场调查和资料收集，对水电工程进行实地考察，了解工程的具体情况，包括地质条件、水文条件、施工进度、设备状况等，同时收集相关历史数据、事故案例和行业规范。

(3)在完成现场调查和资料收集后，进入风险评估阶段。这一阶段包括风险识别、风险分析和风险评价。风险识别通过系统分析、专家咨询等方法进行；风险分析则基于定性分析和定量分析相结合的方式；最后，根据风险评价结果，提出相应的安全对策