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《城市房地产管理法》规定：“房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。”《租赁管理方法》对此作了进一步解释：“房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本法”，即这几种行为也应按照房屋租赁关系进行管理。从房产所有权人的角度来看，房屋租赁是指为获得经济收入而出让房屋的使用权；从实际使用人的角度来看，房屋租赁则是为使用房屋而以协商租金为计价向所有人承租房屋。本质上，房屋出租是房地产企业或房屋所有权人将房屋零星出卖的一种形式。不同的是，房屋出售是所有权的转移，并一次性收回房屋建房的投资；房屋出租则是使用权的让渡，分期分批收回建房投资。房屋租金(房屋租赁价格)，是房屋承租人为取得一定时期的房屋使用权，而向房屋所有者支付的经济补偿。概念房屋租赁在以下两种情形下可以采用划拨方式。(1)《城市房地产管理法》规定，“国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，法律、行政法规规定的其他用地确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨。”(2)??经济适用住房建设用地应采取行政划拨方式供应。基本原则1．房屋所有权和使用权分离的原则2．双方权利义务相一致的原则3．合理确定房屋租金的原则
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