乡村振兴背景下农旅融合发展中的政府履职研究--以B镇为例.pdfVIP

内容摘要

大力实施乡村振兴，产业兴旺是关键。深入推进农旅融合发展，充分发挥地方旅游

资源优势，进一步开发利用、优化整合旅游资源，全面做大做强乡村旅游产业，是乡村

振兴的一条关键路径。

为精准复现政府推进农旅融合发展的情况，本文运用实地调查法、案例分析法等研

究方法，对B镇当前的农旅融合发展推进情况进行了梳理。梳理发现，B镇政府充分发

挥自身职能，历经几年探索，农旅融合在促进乡村振兴上取得了一些成效，如产业更加

兴旺、乡风更加文明、生态更加宜居。

然而，农旅融合发展刚刚起步，因为背景、人员等因素，政府履行相关职能方面，

也存在着一系列不容忽视的问题，政府职能履行与人民群众的期待尚存在一定差距，如：

在统筹规划职能方面，农旅融合统筹规划缺少科学性，规划缺少系统性，规划与乡村振

兴有脱节，农旅融合制度建设滞后；在财政保障职能方面，财政投入数量相对较少，比

例有所失衡；在公共服务职能方面，公共基础设施供给不足，公共服务手段不够先进；

在行政协调职能方面，部门间协调不到位，多元主体动员不力；在市场监管方面，市场

监管不够深入，多头监管问题突出。

进一步深入挖掘发现，导致这些问题的主要原因包括：在统筹规划方面，发展理念

的约束限制；财政保障方面，基层政府财政资金缺乏，财政保障机制不完善；在公共服

务供给方面，公共服务供给主体单一，专业能力支撑不够；在行政协调方面，行政协调

机制不够健全，行政协调方式较为单一。在市场监管方面，市场监管主体力量薄弱，多

元监管协同机制缺位。

为此，在新公共服务理论、共生理论的指导下，结合乡村振兴对农旅融合的要求和

国内三个乡镇推进农旅融合的经验和启示，基层政府应该从以下五个方面进一步发挥职

能：一是在统筹规划方面，加强农旅融合制度建设，革新农旅融合发展理念；二是在财

政保障方面，加大农旅融合投入，吸收社会资本参与；三是在公共服务供给方面，丰富

公共服务供给主体，强化农旅融合专业支撑；四是在行政协调机制方面，健全协调机制、

丰富协调方式；五是在市场监管方面，创新市场监管方式，构建多元监管协同机制。

关键词：乡村振兴；农旅融合；政府履职

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Abstract

Tovigorouslyimplementruralrevitalization,industrialprosperityisthekey.Deeply

promotingtheintegrateddevelopmentofagricultureandtourism,givingfullplaytothe

advantagesoflocaltourismresources,furtherdeveloping,optimizingandintegratingtourism

resources,andcomprehensivelyexpandingandstrengtheningtheruraltourismindustryarea

keypathforruralrevitalization.

Inordertoaccuratelyreproducethesituationofthegovernmentspromotionofthe

integrationofagricultureandtourism,thispaperusesthefieldsurveymethod,caseanalysis

methodandotherresearchmethodstosortoutthecurrentpromotionoftheintegrationof

agricultureandtourismintownB.ItisfoundthatthegovernmentofBTownhasgivenfull

playtoitsownfunctions.Afterseveralyearsofexploration,theintegrationofagricultureand

tourismhasachievedsomeresultsinpromotingruralrevitali