DB3401T 325-2024 开发区营商环境建设指南.docx

ICS03.100.20CCSA

ICS

03.100.20

CCS

A10

安 徽 省 合 肥 市 地 方 标 准

DB3401/T325—2024

开发区营商环境建设指南

Guidanceforconstructionofbusinessenvironmentindevelopmentzone

2024-12-23发布 2024-12-23实施

合肥市市场监督管理局 发布

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I

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II

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目 次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总则 1

服务为本 1

对标一流 1

法治保障 1

5建设机制 1

6建设内容 2

市场环境 2

创新环境 2

政务环境 2

法治环境 2

国际环境 3

生态环境 3

7建设成效评价与改进 3

附录A（资料性）建设成效评价方法 4

A.1评价模型 4

A.2权重 4

A.3数据采集 4

参考文献 5

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由合肥市发展和改革委员会提出并归口。

本文件起草单位：安徽省质量和标准化研究院、合肥高新技术产业开发区管理委员会、安徽省安策智库咨询有限公司、安徽大学。

本文件主要起草人：骆辉、陈丹、罗伟、陈娟、叶江峰、王瑾、汪双根、程勇、吴建飞、张伟楠、朱珠、李方平。

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开发区营商环境建设指南

1 范围

本文件提供了开发区营商环境建设的建议，包括总则、建设机制、建设内容、建设成效评价与改进等内容。

本文件适用于指导开发区营商环境建设。

2

2 规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

开发区developmentzone

经国务院、省人民政府批准，由所在地人民政府领导，有明确地域界限，实行特殊政策的区域。

营商环境businessenvironment

市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、国际环境、生态环境等有关外部因素和条件的总和。

4 总则

服务为本

持续完善企业全生命周期服务体系，及时高效回应企业诉求，积极主动赋能产业创新发展。

对标一流

瞄准国际最高标准、最高水平，加强与国际通行经贸规则衔接，不断提升开发区对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力。

法治保障

依法平等保护各类经营主体合法权益，公正监管，提升企业合规水平。

5 建设机制

宜成立开发区营商环境建设工作领导小组，领导小组组长由开发区管理机构主要负责人担任，领导小组人员按照各自职责由有关部门主要负责人担任。

开发区营商环境建设坚持市场化、法治化、国际化整体推进。

宜建立定期研究、定期调度的工作机制，以任务清单推动工作实施。

宜加强营商环境宣传推广工作，提升开发区营商环境影响力和吸引力。宜加强数据支撑，充分发挥大数据对政府管理、服务、运行的深度赋能。

6 建设内容

市场环境

优化产业用地市场化配置，依法简化建设用地取得手续，完善建设用地管理制度。

优化劳动力要素市场化配置，建立具有竞争力的人才制度体系，健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制。开展柔性引才工作，打造人才聚集高地，为高质量人才提供便捷一站式服务保障。

发挥产业投资引导基金效用，招引金融机构和专业服务机构，发挥服务实体经济功能，降低企业融资成本，引导金融资源流向企业，助推企业快速成长。

完善物流、仓储、流通等相关设施，搭建物流综合服务平台，形成运输、中转、仓储、配送全流程资源共享。

创新环境

强化以企业为主体的产学研合作体系，构建多主体参与、协同推进的成果产业化创新体系。

积极构建全链条创新服务体系，推动工业设计、检测认证、工业电商、技术研发、综合供应链等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

健全科技服务和政策扶持机制，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体