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《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范第2部分：应急人员防护与个人剂量监测》
编制说明
一、目的意义
江苏是核技术应用大省，位于连云港的田湾核电站已建成并投入运营六台机组，扩建工程两台机组建成后，田湾核电站装机容量将超过900万千瓦，成为国内装机容量最大的核电基地。同时，我省各含放射源设备、射线装置应用广泛，辐射事故时有发生，2014年南京大厂“5·7”重大辐射事故造成受照人员产生骨髓型急性放射病，核技术应用安全形势依然严峻。此外，我省周边省份核设施也越来越密集，加强核与辐射突发事件的卫生应急工作，规范应急处置技术方法迫在眉睫。
在核与辐射突发事件中，开展卫生应急处置应遵守辐射防护三原则，即实践的正当性、防护的最优化和剂量限值。卫生应急处置作为一种特殊的实践，需采取适当的外照射或内照射防护措施，使应急人员的受照危险减至最小，以确保防止发生严重的确定性效应，并将随机性效应降低至合理可接受的水平。本标准规定了核与辐射突发事件应急人员采取的个人辐射防护措施，实施应急照射控制，开展个人监测，以保障应急人员的健康与安全。该标准的制定和实施有助于完善核与辐射突发事件的应急管理体系，提高应对此类事件的能力和效率，为保障我国核与辐射技术应用的可持续协调发展、保护公众生命安全和健康权益，加强核与辐射突发事件卫生应急技术标准建设，科学规范地开展卫生应急处置、提高应急响应能力具有重要的现实意义。
二、任务来源
根据《省市场监督管理局关于下达2021年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2021〕68号）文件，第181项《核和辐射事故现场流行病学调查技术规范》，我中心需牵头标准。
经过标准起草团队深入调查研究，以及多次标准编写专家讨论会，为进一步规范全省核与辐射突发事件卫生应急处置和传染病突发公共卫生事件应急处置工作中的关键环节，提升整体的应急响应能力和效率，结合标准的科学性、规范性和实效性等属性，向省市场监督管理局申请，将名称修改为《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》（共8部分）。涵盖了本省核与辐射卫生应急相关技术标准。本标准是《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》系列标准的第2部分，应急人员防护与个人剂量监测。
三、编制过程
具体编制工作分以下几个阶段。
1、成立起草组并完成标准框架（2022年1月至3月）
2022年1月组建了标准编制项目工作组，对成员进行任务分工，拟定了编制原则、主要内容和修改方法。主要起草人收集整理并全面阅读了与本标准有关的国内外文献资料，形成了本标准内容的基本框架，为其编制提供了基础和依据。
2、完善标准草案（2022年4月至5月）
项目工作组填写《江苏省地方标准项目建议书》，起草标准草案，报省市场监督管理局审批。
3、开展调研（2022年6月至8月）
项目工作组进一步开展文献收集，通过书面调研以及现场调查等方式对我省核与辐射突发事件卫生应急工作进行调研，收集卫生应急工作人员个人防护基本情况，对应急情况下个人监测进行调研。项目工作组对调研内容进行讨论、分析，结合我省实际情况对标准内容进行了细化。
4、形成标准征求意见稿（2022年9月至10月）
项目工作组开展内部标准编制研讨，交流讨论标准内容，提出按《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）要求做到标准内容一致性、协调性和适用性，并体现出我省在核与辐射突发事件卫生应急人员防护方面的先进性。进一步完善了标准内容，形成标准征求意见稿。
5、征求意见（2022年11月至2024年4月）
征求意见稿发送15个单位，收回15份，收到征求意见稿后回函的单位15个，回函并有建议或意见的单位15个。共收集意见149条，其中采纳130条，部分采纳0条，不采纳19条，对不采纳的原因做出说明。
2023年10月和2024年1月两次组织专家对标准送审稿进行了预审，根据专家预审意见对标准文本进行了修改。
2024年4月针对WS/T827—2023《核与放射卫生应急准备与响应通用标准》、GBZ166—2024《职业性皮肤放射性污染个人监测标准》等标准的出台或实施，项目工作组对新标准进行了学习，并对制订的标准进行了相应修改，做到文件内容与现行标准保持一致。文件经修改后形成送审稿。
6、标准审查（2024年8月至9月）
2024年8月省市场监督管理局组织专家对标准进行评审，根据专家意见，系列标准的第2部分“应急人员防护”与第4部分“个人监测”合并，标准名称修改为为《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范第2部分：应急人员防护与个人剂量监测》；删除术语定义中3.1-3.13；将第4章和第5章合并，标题修改为“总体要求”，内容做适当调整；将第6章和第9章合并，内容按防护用品、现场防
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