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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

人防建设应急管理方案

一、引言

人民防空（简称人防）是国防的重要组成部分，是国民经济和社会

发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会

公益事业。加强人防建设应急管理，对于保护人民生命财产安全，维

护国家安全和稳定具有重要意义。

二、人防建设应急管理的目标和原则

（一）目标

通过建立科学、高效的人防建设应急管理体系，提高应对突发事件

的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命

财产安全和社会稳定。

（二）原则

1、以人为本，生命至上

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，在应急处置过程中，优

先采取措施保护人员的生命安全。

2、预防为主，平战结合

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件

的各项准备工作。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

3、统一领导，分级负责

在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为

主的人防建设应急管理体制。

4、快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突

发事件的强大合力。

三、人防建设应急管理的组织体系

（一）领导机构

成立人防建设应急管理领导小组，负责统一领导、指挥和协调人防

建设应急管理工作。领导小组组长由_____担任，副组长由_____担任，

成员由_____等部门负责人组成。

（二）办事机构

领导小组下设办公室，作为人防建设应急管理的日常办事机构，负

责应急管理的综合协调、信息汇总、上传下达等工作。办公室设在

_____。

（三）工作机构

根据人防建设应急管理的需要，设立相应的工作机构，如抢险救援

组、医疗救护组、治安保卫组、物资保障组等，明确各工作机构的职

责和任务，确保应急处置工作的顺利开展。

四、人防建设应急管理的预防与准备

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

（一）风险评估

定期开展人防建设领域的风险评估，分析可能面临的突发事件类型、

危害程度和发生概率，为制定应急预案和采取防范措施提供依据。

（二）应急预案

制定完善人防建设应急管理预案，明确应急处置的组织机构、职责

分工、响应程序、处置措施等内容，并定期进行演练和修订。

（三）宣传教育

加强人防建设应急管理的宣传教育，普及应急知识和技能，提高公

众的应急意识和自救互救能力。

（四）培训演练

定期组织开展人防建设应急管理培训和演练，提高应急管理人员和

救援队伍的业务水平和实战能力。

（五）物资储备

建立健全人防建设应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、

设备和器材，确保应急物资的充足供应和及时调配。

五、人防建设应急管理的监测与预警

（一）监测

建立健全人防建设应急监测体系，加强对重点部位、重点区域的监

测，及时掌握突发事件的发展态势。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

（二）预警

根据监测结果，及时发布人防建设应急预警信