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工程分包管理办法

第一章总则

第一条为了规范工程分包行为，全面加强工程分包管理，提升工

程分包管理水平，保证工程质、进度、环境和施工安全，维护项目部

的经济利益，根据国家有关法律法规，结合项目部实际，规定本管理办

法。

第二条凡项目部进行工程分包等有关活动及实施监督管理的所有

部门和人员，必须遵守本管理办法。

本办法仅合用于项目部作为分发包人的情形。

第三条工程分包的分类：

根据交易对象的不同建设工程分包分为：专业工程分包和劳务作业

分包两类。

专业工程分包一一是指将工程承包合同中部份工程项目或者部份工序,

以包工包料的方式发包给分包商完成，发包方负责协调和监督管理。

劳务作业分包一一是指发包方提供主要设备和材料，将工程承包合同

项目施工中某些劳务作业任务发包给分包商，由分包商组织劳务进行现

场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织协调。

根据分包工程工序衔接管理的不同，专业工程分包分为工程项目切

块分包和工序分包两类。

工程项目切块分包一一是指将工程承包合同中的部份工程项目切分

出来，以包工包料的方式发包给分包商，由分包商完成工程承包合同中

规定的全部施工任务，发包方负责监督管理。

工序分包——是指将工程承包合同项目中的部份工序的施工任务以

包工包料的方式发包给分包商完成，发包方负责监督管理和协调工序间

的衔接。

第四条工程分包行为应当合法。

工程分包应当符合合《同法》、建《造法》、《招标投标法》和《建设

工程质管理条例》等法律法规的规定。

第五条工程分包行为应当守约。

工程分包应当符合项目部与甲方签订的工程承包合同(以下简称主

合同)的有关规定。主合同规定不允许分包的项目，不得分包；主合同

规定须经甲方允许后才干分包的项目，在取得允许前不得分包。对分包

工程的工期和进度要求、技术和质标准等不得低于主合同相应的要求

和标准。

第六条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在

具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。

第七条工程分包必须订立有效、规范的书面形式的工程分包合同。

第八条工程分包合同履行完毕后，项目部应对分包合同的实施情

况进行客观的评价。包括对分包规划的合理性、分包商的进度控制、质

控制、安全控制的得失、对分包商的综合评价等，以便及时总结工程

分包管理经营教训，客观评价分包商，完善分包商资源库。

第九条分包工程项目投标阶段，最迟在合同签订之初，1(X)万元人

民币及以上分包工程应按内控要求进行前期策划工作，工程分包规划是

项目前期策划的重要内容。应根据工程项目的特点和自有人员、设备配

置情况，确定分包队伍、机械设备的需用量，对工程分包进行规划。分

包规划应依据国家法律法规及主合同合理进行，需要对分包围、分包

模式、分包时间进行合理规划。分包规划在第一个分包项目申请立项前

报批，分包项目需报公司主管领导批准。

第十条必须对工程分包的工程质量、进度、施工安全、施工环境

进行严格的控制。项目部应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和

指导式的管理，不得“以包代管工

第二章工程分包的审批

第十一条工程分包常规审批事项有：

（一）工程分包立项许（可与否）；

二（）确定分包商；

三（）签订工程分包合同。

惟独终审通过，并获得批准的事项，项目部才干正式办理。

上述常规审查事项，除工程分包立项必须单独报批外，其他事项可

归并报批，但必须分步办理。

第十二条分包工程的常规审查和审批权限。

一、工程分包立项的审批

按工程分包的类别和分包合同金额的大小，审批权限如下：

一（）工程项目合