政府经济学（第四版）课件 第11章 财政支出理论；第12章 财政支出的具体分析(上).ppt

12.1投资性支出的一般分析12.1.3政府财政投资的形式政府无偿拨款方式1有偿贷款方式2股份投资方式312.1投资性支出的一般分析12.1.4财政投资与经济增长投资与经济增长之间存在着很强的互相促进与彼此制约的关系：一方面，增加投资能够增加固定资产，提高技术装备水平。投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素；另一方面，投资的增加依赖于经济增长，依赖于社会产品的增加。12.2投资性支出的具体内容12.2.1基础设施投资支出自然垄断性基础性混合商品的属性基础设施的特征12.2投资性支出的具体内容12.2.1基础设施投资支出政府投资基础设施的条件充分条件：政府能弥补和矫正市场失灵必要条件：市场失灵12.2投资性支出的具体内容12.2.1基础设施投资支出直接投资，无偿提供直接投资，非商业性经营间接投资，商业经营政府投资基础设施的方式12.3行政管理支出与国防支出12.2.2农业投资支出在社会主义市场经济条件下，从长远看，农业投入的资金应当主要来自农业部门和农户自身的积累，国家投资只应发挥辅助作用。但要是农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可少的（1）农产品的销售收入必须高于农产品投入成本。（2）农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率。第一个条件是根本的。政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花财政支出的原则与分类财政支出规模分析财政支出的效益分析第十一章财政支出理论

5学习重点通过本章学习，应该把握财政支出的原则与分类，了解财政支出增长的宏观理论模型，在此基础上解释世界各国财政支出增长的趋势，同时还要明确影响财政支出的主要因素，掌握财政支出的效益的含义及分析方法。第十一章财政支出理论11.1财政支出的原则与分类11.1.1财政支出的原则含义财政支出（publicexpenditure），也称公共支出或政府支出，是指公共部门提供公共服务的支出。财政支出反映了政府根据市场和资本的现实情况进行的政策选择。11.1财政支出的原则与分类11.1.1财政支出的原则公平原则Titleinhere稳定原则经济效益原则11.1财政支出的原则与分类11.1.2财政支出的分类按财政功能分类经济建设支出其他支出社会文教支出行政管理支出国防支出11.1财政支出的原则与分类11.1.2财政支出的分类按支出用途分类基本建设支出国防支出支援农业支出行政管理支出以及对外援助支出等科教文卫支出抚恤和社会福利救济费11.1财政支出的原则与分类11.1.2财政支出的分类转移性支出购买性支出按经济性质分11.1财政支出的原则与分类11.1.2财政支出的分类资本性支出经常性支出按支出产生收益的时间分类11.1财政支出的原则与分类11.1.2财政支出的分类一类是用于编制国家预算的统计分类一类是用于理论和经验分析的理论分类国际分类法11.2财政支出规模分析11.2.1反映财政支出规模及其变化的指标财政支出增长率，以ΔG（%）表示财政支出增长弹性系数，以Eg表示财政支出增长边际倾向，以MGP表示指标11.2财政支出规模分析11.2.2财政支出规模变化的理论分析4穆斯格雷夫和罗斯托的发展阶段增长理论皮考克和韦斯曼的公共收入增长引致说鲍莫尔公共支出非均衡增长模型瓦格纳法则11.2财政支出规模分析11.2.3影响财政支出规模的因素分析政府职能的扩张社会福利事业的扩大经济与收入的增长人口的增长技术的进步11.2财政支出规模分析11.2.4我国财政支出规模变化的实证分析经济体制改革前改革开放后2003年后结论我国财政支出占GDP的比重是比较高我国财政支出绝对数除1980年、1981年两年出现负增长外，其余年份都是正增长的，而且增长较快逐渐转向稳健财政政策，财政赤字有所压缩，使得财政支出占GDP比重的增长势头趋缓改革开放后，我国财政支出占GDP比重运行的曲线呈现先逐年下滑而后又逐年回升的特征。11.3财政支出的效益分析11.3.1财政支出效益的内涵定义所谓效益，就是人们在有目的的实践活动中所得和所费的对比关系。财政支出的效益则是指政府财政分配活动中所得与所费的对比关系。11.3财政支出的效益分析11.3.2财政支出效益评价成本—效益分析法最低费用选择法11.3