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双减“背景下中小学教师工作负担的分析与优化

简要：“双减”如火如荼地开展，隐身于减负大背景中的教师群体不容忽视。基

于生态系统理论，从理论指导与现实样态两条脉络出发，对教师工作负担的产生过

程及原因进行分析，发现微观环境中教师创新环境受阻、中间系统教师角色定位模

糊、外层系统教师去专业化明显、宏观环境的争泛化施压导致了教师负担的增加,

因此从重塑教师自主意识、明晰教师责任边界、加强多主体间政策协同、给予教师

合理期望等方面为教师工作提出优化路径与建议，以期为教育生态构建免疫屏障。

2024年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶

段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）引起了强烈的社会

反响，学生减负问题再次进入公众的视野，受到高度关注。在教育生态系统中，与

学生处于相同处境的是广大教师群体，在这场为学生减负的博弈中，教师面临的沉

重压力与负担同样不可忽视。中小学专任教师在教育教学工作中很有可能产生违背

教育责任、义务及教师专业发展要求的压力，过重的负担会使教育生态系统的免疫

屏障受损，因此只有重视教育文化的净化，以及为教师、学生双向群体增加有深度

的减负政策供给，才能持续增能、修复教育生态。

通过梳理教师与学生减负的相关文献资料发现，准确把握中小学教师减负的内

在关系及特点，有针对性地选择减负路径，是顺利实现中小学教师减负的关键。本

研究基于教育生态学视角，采用理论探索与现实样态分析相结合的方式，试图解读

师生减负的政策背景、发展脉络及探讨两者的协同冲突，进而探寻教师减负的机遇

与挑战，对教师工作负担进行深度审视、分析与优化，以期为教师主体性关注欠缺、

对教师的要求过于具体、减负的辩证关系、构建科学合理的中小学教师减负治理机

制等问题提出合理化建议，改善教育生态环境，回归教育生态本源。

一、研究设计

1.研究对象的选取

为了解“双减政策颁布后中小学教师负担的变化情况，以及由此所造成的影响,

本研究采取滚雪球的方式对全国10个省份的14位教师通过腾讯会议进行了半结构

化的访谈，在征得受访者同意后对访谈进行了全程录音（见表1）O

每位受访者所任职务、所处地区和学校有所不同，其中校长2位、中层干部5

位、普通教师7位（含某985高校乡村支教教师一位），按照访谈顺序分别编号为

JS01-JS14,每位受访者的访谈时间在50分钟至90分钟不等。在此基础上，为了了

解家长的看法，我们采用目的性调查的方式对5位中小学学生家长进行了半结构化

的访谈。5位学生家长均来自上海市，按照访谈顺序分别编号为JZ01—JZ05,每位

受访者的访谈时间在30分钟至60分钟不等（见表2）o

2.访谈内容

针对教师和家长的访谈内容有相同点也有不同之处。首先，对两类群体的访谈

都是分两部分进行的，包括基本信息和具体问题。其中，基本信息包含年龄、职位、

职称、教龄、任教科目等。具体问题部分的教师问卷包含“双减”政策的影响、角色

感知变化、当前负担现状、减负政策期望等几个维度；家长问卷包括“双减”政策感

知、对学校及教师的教育期望、当前焦虑现状等维度。

3.数据来源与整理

由于疫情影响，我们借助腾讯会议录制了访谈过程，并于访谈结束后对转录文

本进行整理归纳。在整理过程中，我们先将有共同意义的访谈文本进行归类梳理，

并提炼出相关主题，刻画出“双减政策实施后教师工作的现状（见表3）o

4.理论框架

“生态原是自然科学中的基本概念，指“一定空间内生物群落和与之相互作用

的自然环境的集合”⑶。随着各学科领域的交叉发展以及“生态”一词适用范围的扩大,

这一概念也被应用于教育领域当中，用来分析教育生态中各要素之间的相互作用关

系及因此而产生的结果。其中代表性的理论包括布朗芬布伦纳（Urie

Bronfenbrenner）所提出的“生态系统理论”，该理论认为个体是处于一个相互联系、

相互影响的稳定的生态系统中的，系统中各要素之间及其与环境之间的相互作用影

响着个体行为与心理的发展⑵。教师减负问题同样是教育生态系统下各因素相互作

用的结果。对教师减负而言，这一生态是指在“减负”的生态中，政策的决策者、执

行者、承受者及政策执行环境之间相互作用的过程，各要素之间通过信息交换、利

益取舍、博弈互动等方式所构成的动态、交互、发展的生态系统。其中，教师是系

统的核心，对教师产生直接影响的微观系统元素包括学生、