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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

《公共行政学》形成性考核册参照答案（1-4）

行政管理学形成性考核册(作业1）

一、名词解释

1地方政府体制：

地方政府体制是地方政府按照一定法律或原则划分政府组织形式

2非营利组织：

非营利组织是指组织设置和经营不是以营利为目，且净盈余不得分

派，由志愿人员构成，实行自我管理，独立，公共或民间性质组织团

体

3人事行政：

人事行政是指国家人事机构为实现行政目和社会目，通过多种人事管

理手段对公共行政人员所进行制度化和法治化管理

4公文管理：

公文管理就是对公文创制，处置和管理，即在公文从形成，运转，办

理，传递，存贮到转换为档案或销毁一种完整周期中，以特定措施和

原则对公文进行创制加工，保管料理，使其完善并获得功能行为或过

程

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

二、单项选择题

1-5C；A；A；B；C6-10A；C；A；B；

A

三、多选题

1-5BCDE；BCDE；AD；ABCDE；ABCDE

四、简答题

1，公共行政环境特殊性重要表目前哪些方面

答：(1)公共行政环境特殊性首先表目前多种公共行政环境之间差异性

上多种公共行政环境之间有自然地理，政治制度，经济制度，意识形

态，文化老式，宗教信奉和风俗习惯差异就是在同一种政治制度，经

济制度和文化老式前提下，公共行政环境也有区别

(2)这种特殊性还表目前一种国家不一样地区公共行政环境差异这些

差异重要表目前自然地理，经济发展水平，人文素质，宗教信奉，风

俗习惯，行政效率高下等方面

2，简述机能制长处和缺陷

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不一样职能目划

分为不一样职能部门组织类型(1)机能制长处是：①可以扩大公共组织

管理职能②专业分工，有助于专业化管理，提高效率③分权管理，有

助于调动专业人员工作积极性(2)机能制缺陷是：①职能分化过多，会

导致政府机构过多，因而会导致对社会和经济干涉过多，不利于市场

经济发展后果②分工过细，会导致权力交叉，影响行政效率后果

五、论述题

1，要实现政府职能转变，就必须对界定政府在社会中角色，要做到

这一点，你认为政府需要处理好哪些关系

答：要实现政府职能真正转变，就必须对确定政府在社会中角色要做

到这一点，就必须对处理好政府与社会，政府与市场，政府与企业，

政府与事业单位，政府与社会组织以及政府与公民之间关系

(1)对处理政府与社会之间关系政府与社会之间关系是政治学关键问

题，也是公共行政学研究重要问题管理目和宗旨都是为社会服务，任

何背离这一主线价值政府行为都必然减弱政府合法性因此，政府在社

会中作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理

职能是有程度，政府只管理社会依托自身力量无法处理社会事务，而

那些但凡社会可以进行自我管理领域，政府放手让他们自己去管这就

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

规定政府不能垄断所有社会权力，不能包揽所有社会事务，必须分权

给社会，否则政府就会既管不了，管不好

(2)对处理政府与市场之间关系政府与市场之间关系是政府与社会之

间关系重要内容政府与市场在各自领域所起作用是不能互相替代市

场是以利润为基础，它在资源配置