农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

农村集体土地确权登记发证工作流程(liúchéng)及具体操作办

法

这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有(suǒyǒ

u)范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括

每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、

“草原(cǎoyuán)证”和“土地(tǔd)ì承包经营权证”等，它相当于身份证，

其他(qtíā)证相当于“工作证”。我们现在开展农村集体土地确权登记发证，

就是给农村集体土地办“身份证”，每块土地还要编号相当于身份证号码。

整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整

个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且还要讲究程序

到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九

个部分）

（一）工作准备阶段。

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属

资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。

成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，

准备登记所需表册及设备，收集资料。

市集体土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部

门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资

料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资

料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时

期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷

调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的

其它资料等。

（二）发布(fābù)通告阶段。市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民

集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期

限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他(qtíā)事

项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。

（三）提出申请及申报(shēnbào)飞地阶段。

申请农村(nóngcūn)集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，

按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织

本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的

以村民小组(xiǎozǔ)申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作

是：

(1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知

书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收

到。

(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书

（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公

室，时间定在12月20日前提交。

(3)集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就

是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有

关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证