公共行政学（第五版）课件 第3章 行政组织；第4章 行政领导.ppt

领导情境理论又称领导权变理论，主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。“情境”本身是一种心理学的概念，它指一种有社会心理因素影响的特定环境或情景，既包括客观的物质环境，又包括心理环境。不同的环境有不同的情境，同一种环境也可以有不同的情境。领导情境理论认为在不同的情境中，不同的领导行为有不同的效果其探讨在何种情境下何种领导行为最有效，并分析领导者、领导行为、领导情境与领导效果之间的关系。4.1.3领导情境理论4.1领导理论概述领导情境理论主要有下列几种：第一，菲德勒的权变理论。第二，通路—目标理论。第三，弗隆和耶顿的领导参与模式。第四，领导生命周期理论。4.1.3领导情境理论4.1领导理论概述它们把领导看做一种发生于特定情境中的动态过程，认为领导的有效行为随着被领导者的特点和情境因素的变化而变化。着重考虑如何取得最好的领导效果和如何选择最佳的领导行为。提出了提高领导效果的基本方法。领导情境理论大多数是在问卷调查的基础上产生的，其对领导行为和情境因素的概括有一定的局限性。4.1.3领导情境理论4.1领导理论概述领导情境理论与领导特性理论、领导行为理论的共同特点在于：4.2领导体制的基本概念领导体制，指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，其用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。4.2.1什么是领导体制领导体制是相对于具有一定独立形态的组织系统而言的。组织是一个完整的系统，领导体制也是一个完整的系统。组织系统的领导活动要靠领导体制来实现，而领导体制也不能脱离一定的组织系统孤立存在。二者是相互依存、相互作用的。4.2.2领导体制和组织系统的关系4.2领导体制的基本概念4.2领导体制的基本概念领导体制和领导制度两种概念之间是有区别的：领导制度直接和组织系统的性质相联系，反映的是组织系统中领导关系的内容或本质。领导体制的概念比领导制度的概念较为狭窄，它仅和组织系统的性质有间接联系，是组织系统中的领导关系和领导活动的外在表现形式，泛指组织系统中进行领导活动的具体制度或体系，从某种意义上说，是领导制度的某个侧面的体现。4.2.3领导体制和领导制度的关系公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）彭和平编著重点问题行政组织的基本概念组织理论的演变和发展组织的基本结构和特性第3章行政组织行政组织的机构和类型3.1行政组织的基本概念水利工程组织是人类社会的细胞和特殊标志。人类社会的发展史包含着各种人类组织由小到大、由少到多、由简到繁的漫长的历史过程。行政组织是人类社会活动的最古老的组织形式之一，但是发展到今天，它具有与以往不同的许多新的因素和特点。3.1.1组织的共同特性3.1行政组织的基本概念行政组织是在宪法和法律范围内拥有和行使行政权、具体实施社会公共事务管理的正式的组织实体或组织系统。除具备一般组织的共同特性之外，它还具有下述特性：3.1.2行政组织的定义1组织目标233.1行政组织的基本概念3.1.3行政组织的构成要素2制度规定3机构设置4岗位设置5权责关系6职能范围7物质因素10制度形式8人员构成9组织文化古典组织理论科学管理理论行政管理理论官僚制理论3.2组织理论的演变和发展3.2.1古典组织理论新古典组织理论的提法是在对早期组织理论进行分析比较的基础上提出来的。古典组织理论新古典组织理论3.2组织理论的演变和发展3.2.2新古典组织理论两者的区别与联系3.2组织理论的演变和发展人道主义组织理论也叫人本主义组织理论，是以社会心理学及行为科学的理论和研究为主要依据的。它把组织中人的社会心理因素、行为动机、工作者个人的工作生活质量、激励方法及效果作为研究的主要内容。其主要代表人物有马斯洛、弗雷德里克·赫茨伯格、道格拉斯·M·麦格雷戈等，其学说主要集中在20世纪50