附条件不起诉帮教考察制度研究.pdf

摘要

帮教考察制度是附条件不起诉制度的重要组成部分，如何落实对违法未成年人

的帮教考察，使未成年人在非刑罚化的环境下有效回归社会，是整个附条件不起诉

制度能否得到正确实施的关键。但是由于我国帮教考察制度实施的时间较短，相关

立法不健全，其仍处于起步探索阶段。从全国各地检察机关的实践探索来看，我国

的帮教考察制度仍然存在很多问题，如帮教主体不明确、考察规范不统一、监督措

施不完善等等，这些缺陷和不足亟需通过立法和司法上的举措来完善。为了进一步

修改和完善未成年人的帮教考察制度，促进其在理论研究和实践探索上的发展，本

文从以下四个部分对该制度进行了论述。

第一部分主要是附条件不起诉帮教考察制度的基本内容，包括帮教考察制度的

基本概念、主要特征和内涵价值。通过介绍我国法律对帮教考察制度的有关规定，

并结合国内外相关实践，明确了帮教考察制度的概念和特征。同时将帮教考察制度

与社区矫正相比较，分析帮教考察制度的特殊性所在。最后，得出帮教考察制度的

价值和意义。作为一项保护未成年人的特殊制度，其价值所在就是给予那些犯罪情

节轻微的未成年人一个改过自新的机会，通过非刑罚化的手段给予他们保护，帮助

他们重新回归社会。

第二部分主要是介绍域外国家和地区的帮教考察制度。本部分介绍了日本、德

国、英国等国家的类似制度，通过对它们类似制度的对象、主体和内容进行比较分

析，得出各个国家相关制度的特色和优点，从而为完善我国帮教考察制度提供可参

考的现实标准和借鉴的先进经验。

第三部分主要是介绍了我国未成年人帮教考察制度的现状和存在的问题。通过

阐述北京海淀区人民检察院、上海浦东新区人民检察院和广州南沙区人民检察院的

实践探索，来描绘出我国帮教考察制度的现状以及存在的问题。目前，我国检察机

关积极探索帮教考察工作，取得了一定的成绩，值得肯定。同时，我国的帮教考察

工作还存在一定的问题，如帮教主体不明确、考察规范不统一、监督措施不完善等

等，仍需进一步进行修改和完善。

第四部分则立足于本文深度研究的目的，提出完善我国帮教考察制度的基本思

路。针对我国帮教考察制度存在的问题，借鉴域外国家相关制度的先进经验，可以

从三各方面来进行完善：首先，应当由政府部门建立专门的帮教机构进行帮教工作，

同时积极引导社会公众力量参与到帮教工作中来。其次，应当制定统一的帮教考察

规范，确立帮教考察规范的一般原则和个别特殊处理原则。最后，应当完善帮教考

察制度的监督体系，制定科学的评估考核标准和完善的监督措施、方法。

关键词：附条件不起诉；未成年人；帮教考察；检察机关

Abstract

Thesystemofteachingandresearchingisanimportantpartoftheconditional

non-prosecutionsystem.Howtoimplementtheinspectionandstudyoftheminorswho

violatethelawandhelpingtheminorseffectivelyreturntothesocietyinanon-penalized

environmentisthethekeytoproperimplementation.However,duetotheshort

implementationtimeoftheChineseeducationandinspectionsystemandthelackof

relevantlegislation,itisstillintheinitialexplorationstage.Judgingfromthepractice

explorationofprocuratorialorgansacrossthecountry,therearestillmanyproblemsin

thesystemofteachingandlearninginChina,suchastheunclearnatureoftheteaching

andlearning,theinconsist