基层干部违纪违法调研报告.pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

20XX年以来，区纪检监察机关共立案查处违纪违法案件292件。从

案件涉案人员的构成来看，涉及基层及农村干部259件，占案件总数

的88.7%，其中农村干部违纪违法案件203件，占案件总数的69.5%。

从这个简单的数据中可以看出，近年来，随着经济的不断发展和社会

利益分配格局的进一步细分，基层、农村干部违纪违法案件呈现出频

发多发趋势，极大地破坏了党群干群关系，影响了农村地区社会稳定，

严重制约了农村经济发展。为了进一步掌握基层、农村干部违纪违法

案件的特点与发展规律，有针对性地制定出预防和纠正措施，区纪委

案件监督管理部门历时一周，深入到13个乡镇街道，对当前农村基

层干部违纪违法案件的主要情况、特点、发生的原因及应采取的对策

进行了调查研究。

一、当前基层、农村干部违法违纪的主要表现形式

（一）贪贿”案件明显增多。在近五年来查处的案件中，牵涉到“贪

贿”问题的案件共有23起，占案件总数的7.9%，同期增长117.3%。

如袁集镇原党委书记张某，利用职务上的便利贪污公款4.95万元；

原三合镇卫生院原院长刘某，利用职务之便，收受贿赂13.68万元（含

建筑商送商品房1套，时价9.3万元）。

（二）滥权乱权。不能正视自己手中的权利，把党和人民赋予的权利

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

随意支配。如袁集镇部分镇、村干部在殡葬改革工作中，在收取当事

人钱物后，无视国家法律法规，私自同意丧葬户土葬问题。文峰街道

办事处河滨社区负责低保工作的鹿某，欺上瞒下，对低保户声称家庭

条件改善取消了享受低保待遇，对上则依然继续上报这些低保户，并

将这些低保户的存折私自扣留，自己支取并使用。

（三）套、截国财。如区疾控中心原主人徐某，通过虚开或多开发票

金额等手段，大肆套取国家下发的防艾”专项资金，西湖景区办事处

部分党员干部谎报种粮大户，从中骗取国家下发的种粮大户补贴资

金。区农机局弄虚作假套取国家农机补贴等。

（四）失职渎职。工作缺乏主动性，对待本职工作吊儿郎当，尤其表

现在执行国家政策、方针上，对上级的安排部署置若罔闻，对身边的

违法现象不闻不问，如20XX年，我们查处的7起违法建设事件。今

年，我们又立案查处的三十里铺镇大王村村民违法建房倒塌致8人受

伤一案，就属于典型的基层干部失职渎职而致。

（五）违反效能。近年来，我们多次组织暗访组深入到各单位进行明

查暗访，严肃查处了一批基层干部违反效能建设规定的案件，对有关

当事人进行了严肃处理。例如20XX年，我们立案查处了程集镇经济

发展办公室原主任王某上班期间玩游戏案件，给予了王某撤销职务处

分。

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（六）计生工作不作为或乱作为。此类案件占据了相当大的比重，突

出表现为村组党员干部容许、介绍非法胎儿性别鉴定，擅自降低社会

抚养费的征收标准，或收取社会抚养费后不按规定开具票据、默许超

计划生育等，有的甚至包庇子女、亲属违反计划生育。

（七）基层教育系统小金库”。教育系统小金库的主要来源，多是通

过采取收取捐资助学费、借读费、补课费、停车费、住校费、学籍管

理费以及截留学生膳食收入、房屋出租收入等办法，违规私设“小

金库”。近年来我们查处的8起教育系统违纪案件中，有7个案件都

牵涉到私设“小金库”。这类收费名目繁多，管理混乱，自收自支，隐

蔽性强，取证难度大