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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

城市公共管理论文范文(2)

城市公共管理论文范文篇二

城市突发公共事件应急管理研究

摘要：当前，我国正处于经济转轨社会转型时期，城市化进程日

益加快，各种不稳定、不和谐因素不断上升，城市公共安全面临着巨

大的威胁和挑战。维护好城市公共安全，有效应对城市各类突发公共

事件，是政府的重要职能，也是衡量政府管理水平的一项重要指标。

因此，加强城市突发公共事件应急管理工作，提高城市应对突发公共

事件的处理能力，建立健全应急管理体系，己经成为城市政府必须认

真对待的重大问题。

关键词：城市突发事件应急管理

一、突发公共事件及其应急管理概述

1、突发公共事件的概念

本文结合《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预

案》中对突发公共事件的定义，认为：突发公共事件是突然发生、造

成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会

危害，危及公共安全，影响、威胁局部区域或者全国经济社会稳定和

政治安定的，需要政府及相关组织采取紧急措施予以积极应对的危机

事件。

2、突发公共事件应急管理的概念

突发公共事件应急管理是指政府和其他相关机构为了预防与应对

突发公共事件，避免或减少突发公共事件所造成的危害，对突发公共

事件事前、事中、事后和后危机的全过程进行预防、准备、响应和恢

复的动态管理活动。

3、加强城市突发公共事件应急管理的必要性

加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，是全面贯彻

落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为

本、执政为民的重要体现，是保持经济社会持续、健康、快速发展的

重要保障，是政府全面履行职能，提高执政能力的内在要求。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

(1)加强政府应急管理是构建社会主义和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会，需要平安和谐的社会环境。当前，各种

社会利益关系错综复杂，社会矛盾相互交织，突发公共事件频繁发生，

引起一系列恶性连锁反应，影响了社会发展。因此，加强政府应急管

工作，有效预防和处置各类突发公共事件，最大限度减少影响社会和

谐的不稳定因素，将有利于社会的和谐稳定发展。

(2)加强应急管理是政府坚持以人为本的重要体现

应急管理工作关系到人们群众的生命财产安全，是党和政府坚持

以人为本、保障民生的重要体现。因此，各级政府要坚持以人为本，

居安思危，常抓不懈，切实做好应急管理工作，积极化解各类社会矛

盾，有效预防和应对各类风险与危机。

(3)加强政府应急管理是保持经济社会健康发展的重要保障

安定有序的社会环境是保持经济平稳快速增长，顺利实现经济社

会发展目标的重要保障。从这个意义上讲，做好应急管理工作就是保

护和发展生产力，促进经济社会持续健康发展的必然要求。

(4)加强政府应急管理是政府提高执政能力的内在要求

应急管理作为社会管理和公共服务的重要方面，是政府职能的应

有之义。全面履行政府职能，就要求我们在加强经济调节和市场监管

的同时，高度重视社会管理和公共服务。

二、城市突发公共事件应急管理存在的问题

1、预案体系操作性不强

应急预案是为应对各类突发公共事件而制定的指导性文件，是应

急管理体系的重要组成部