农业行政执法之调查取证的技巧110427讲.ppt

（六）证据先行登记保存1、证据先行登记保存的概念证据登记保存，是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法机关根据当事人的请求或者依照职权主动采取一定措施加以固定的调查取证措施。《农业行政处罚程序规定》第31条第2款规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经农业行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。2、证据先行登记保存的意义证据登记保存是取证中的重要环节和手段，发现证据后应妥善保管及时提取、固定，否则证据一旦被毁坏、灭失，将达不到收集证据的目的。证据登记保存实际上就是要保护证据在行政执法活动中的价值。这有三层含义：第一是保护证据的特定价值，即防止证据材料遗失或被替换；第二是保护证据的证明价值，即防止证据材料变质或被损坏；第三是保护证据的法律价值，即防止证据材料因保管手续不健全而失去法律效力。证据先行登记保存的措施和要求要注意以下几个方面：证据登记保存必须是行政处罚机关发现证据可能灭失或以后难以取得的情况下实施。案例：1、某县农机局在处理张XX未取得号牌驾驶联合收割机的案件中，农机局为促使张XX办理号牌，将张XX的收割机登记保存，原告不服，提起行政诉讼，经审理，人民法院判决农机局将车返还张XX。某县农业部门植物检疫机构在查处违反规定调运的植物时，对与违法行为毫无关联的货车实施了登记保存。（六）证据先行登记保存案例2是违背证据关联性的原则要求，从而引起行政诉讼，造成被动局面。点评：案例1中，执法人员把握不准实施证据登记保护的条件，在没有必要采取证据登记保存或用其他证据就足以认定行政相对人违法的情况下，任意扩大其范围，以貌似合法的方式进行变相的查封扣押。行政处罚机关在实施证据登记保存措施后的7日内应当作出处理决定并告知当事人。《行政处罚法》第37条第2款规定，实施证据先行登记保存，应当在七日内及时作出处理决定，如果行政机关在七日内不能做出处理，则应将登记保存的证据发还给所有人。2、证据先行登记保存的措施和要求

要注意以下几个方面：行政处罚机关在实施证据登记保存期间负有妥善保管封存的证据的责任，禁止动用、调换或损毁证据。01案例：某县人民法院审理的一起农业行政诉讼案件中，农业行政主管部门在登记保存物品清单中只写兽药两件半，7天后农业行政主管部门解除了登记保存，但当事人说农业行政主管部门归还的数量少了，最后法院支持了原告的主张。02证据先行登记保存的实施必须经行政机关负责人批准。思考：《证据登记保存清单》上盖空白章这种形式是否属于经行政机关负责人批准？第一章《证据登记保存清单》1、证据登记保存清单概述证据登记保存清单是指农业行政处罚机关在查处案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。内容要求首部。包括证据登记保存时间，证据登记保存地点等。正文。首先写明事由、证据登记保存物品的存放地。就地登记保存的，应明确警示当事人登记保存期间不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。然后详细记录被保存物品的名称、规格、数量、生产日期（批号）、生产单位。尾部。尾部应写明执法人员的姓名和执法证件号码，并在文末右下角加盖处罚机关的印章，注明制作日期。交当事人核对后签字盖章。《证据登记保存清单》《现场检查（勘验）笔录》单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。您的内容已经简明扼要，字字珠玑，但信息却千丝万缕、错综复杂，需要用更多的文字来表述；但请您尽可能提炼思想的精髓，否则容易造成观者的阅读压力，适得其反。正如我们都希望改变世界，希望给别人带去光明，但更多时候我们只需要播下一颗种子，自然有微风吹拂，雨露滋养。恰如其分地表达观点，往往事半功倍。当您的内容到达这个限度时，或许已经不纯粹作用于演示，极大可能运用于阅读领域；无论是传播观点、知识分享还是汇报工作，内容的详尽固然重要，但请一定注意信息框架的清晰，这样才能使内容层次分明，页面简洁易读。如果您的内容确实非常重要又难以精简，也请使用分段处理，对内容进行简单的梳理和提炼，这样会使逻辑框架相对清晰。内容要求。“时间”处应当写明现场检查（勘验）的起、止时间，并且要具体到年、月、日、时、分；“地点”处应当写明进行现场检查（勘验）的地方，即涉嫌违法的单位或个人生产和经营场所，并且要具体到市、区(县)、镇（乡）、路（街）、门牌号、楼层、房间号等；“处罚机关”处应当写明具有处罚权的农业行政主管部门或农业管理机构的全称；首部。3、内容要求单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。“现场检查（勘验）情况”，应当全面、客观、准确地记载所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等。现场检查笔录应