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百学须先立志。——朱熹

十四五规划三年滚动实施方案

一、宏观发展目标

本规划的宏观发展目标是在十四五时期保持国民经济平稳较快

增长，推动经济结构优化升级，实施创新驱动发展战略，提高

全要素生产率，促进经济高质量发展，加快构建现代化经济体

系。

二、经济增长与结构调整

1.经济增速目标：十四五时期经济增速目标为年均6%左右。

2.实施供给侧结构性改革：推动产业结构优化升级，提升制造

业的核心竞争力，加强高技术产业和先进制造业的发展。

3.加大创新驱动力度：加强科技创新投入，提高研发经费投入

比例，培育壮大战略性新兴产业，加快转变传统产业发展方式。

4.推动农业现代化：加强农业供给侧结构性改革，提高农业现

代化水平，推动农业产业化、规模化经营，确保粮食安全和农

民收入稳定增长。

三、城镇化与乡村振兴

1.推动城镇化发展：加快农业转移人口市民化进程，提高城镇

化质量，完善城乡基础设施建设，推动城市群发展，促进城乡

一体化发展。

百学须先立志。——朱熹

2.打造美丽乡村：实施乡村振兴战略，提升农村基础设施和公

共服务水平，加强农村产业发展，推动乡村旅游、农产品加工

业等新兴产业发展。

3.改善农民生活条件：完善农村社会保障体系，提高农民收入

水平，保障农民的基本生活需求，提升农村居民的幸福感和获

得感。

四、生态环境保护与可持续发展

1.实施绿色发展战略：加强环境污染治理，提高资源利用效率，

加大生态环境保护力度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

2.推进能源革命：加强清洁能源开发利用，促进能源消费结构

优化，推动能源低碳转型，实现能源消费减量化、清洁化。

3.加强生态文明建设：加强生态环境保护法律法规建设，推动

生态文明理念贯穿于经济社会发展各领域，提高人民群众的生

态环保意识。

五、社会民生改善与保障

1.加强就业与人力资源开发：促进就业创业，提高人力资源开

发利用效率，加强职业教育培训，推动人才培养和流动，保障

人民群众的就业权益。

2.改善民生福利保障：完善社会保障制度，提高基本养老、医

百学须先立志。——朱熹

疗、教育等福利待遇水平，加强社会救助和优抚安置工作。

3.推进教育和科技进步：加大教育投入，提高教育质量，加强

基础研究和应用技术研发，推动科技进步对经济社会发展的支

撑作用。

六、开放与国际合作

1.推进更高水平对外开放：扩大对外开放，促进自由贸易，改

善贸易结构，推动外商投资便利化，加强知识产权保护，提升

对外开放水平。

2.营造良好营商环境：优化营商环境，提高制度性、法治化、

国际化营商环境指数，提升企业和投资者的信心和竞争力。

3.深化国际合作：加强与各国的经济合作与交流，推动共建共

享的国际合作机制，加强国际合作问题的研究和谈判，维护国

际经济秩序的稳定和发展。

七、改革与创新

1.深化供给侧结构性改革：推动市场化、法治化改革，提高经

济发展质量和效益，打造市场主体活力，促进经济发展方式的

创新。

2.推进政府治理现代化：加强政府公信力建设，提高政府的科

学决策能力和服务水平，推动政府职能转变，优化政府机构设

置。

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3.推动全面深化改革：加大改革力度，完善产权制度和市场监

管机制，打破行政垄断，推动经济体制改革和社会管理体制改

革。