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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
工程招投标管理方案
一、引言
为了规范工程招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标
投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中
华人民共和国招标投标法》和相关法律法规，制定本工程招投标管理
方案。
二、招标范围和规模标准
1.依法必须进行招标的项目，其招标范围和规模标准按照国家
和省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。
2.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进
行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
3.需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由项目审批
部门认定是否需要招标：
（1）项目涉及国家安全、国家秘密的；
（2）项目涉及抢险救灾的；
（3）项目主要技术采用特定专利或者专有技术的；
（4）法律、行政法规规定的其他情形。
4.需要履行项目审批手续的工程建设类项目，其招标范围和规
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
模标准应当按照项目审批部门批准的范围和标准执行。
三、招标组织形式和招标方式
1.工程招标的组织形式分为自行招标和委托代理招标。具有编
制招标文件和组织评标能力的单位，可以自行办理招标事宜；不具备
自行招标能力的，可以委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以
招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
四、招标文件和资格预审文件
1.招标文件应当包括下列内容：投标邀请书、投标人须知、合
同条款和规范、技术规格和标准、图纸、投标文件格式等所有实质性
要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
2.资格预审文件应当包括下列内容：资格预审申请书、申请人
须知、资格预审申请文件格式等。
3.招标文件和资格预审文件应当清晰、明确，不得含有歧视性
条款。
4.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标
文件中应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投
标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
5.招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并载明获
取招标文件的途径和截止时间。
6.招标人应当合理设置资格预审的条件和标准，不得限制、排
斥不同潜在投标人的资格和诚信。
五、投标文件和投标保证金
1.投标文件应当包括下列内容：投标函、法定代表人身份证明、
授权委托书、投标报价表、商务和技术偏差表、招标文件要求的其他
材料以及投标文件规定的其他内容。
2.投标人应当在投标截止时间前将投标文件送达投标地点。投
标文件未按招标文件要求送达的，招标人应当拒收。
3.投标人在投标过程中不得串通投标、哄抬报价、恶意压低报
价等行为。
4.投标人应当按照招标文件要求提供投标保证金，保证金数额
一般不超过投标报价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
5.投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标有效期内，
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