乡村政策执行中村干部的说服传播研究--基于甘肃省N村和L村的实证.pdfVIP

内容摘要

在政策的执行中，传播占有关键的一席。乡村政策作为乡村社会建设和治理的重

要组成部分，对其进行深入传播，说服乡村居民理解、支持并落实，对于促进乡村振

兴和乡村社会各领域发展具有至关重要的作用。以村支书为代表的村干部群体是连接

政府与村民的纽带，肩负着最终推动政策在乡村社会“落地化”的使命。为此，揭示

村干部的政策执行行为逻辑，提升村干部的政策说服传播效能，更有效发挥村干部在

乡村政策执行中的作用，是提升乡村治理能力和治理水平的题中之义。本文采用参与

式观察法、半结构化访谈法和问卷调查法，结合甘肃省N村和L村两村的实际情况，从

说服传播要素分析和说服传播过程解读对村干部的政策执行与传播行动进行较为全面

的深入考察，以探究村干部的政策说服传播行动。

村干部的政策说服传播行动是一个涉及众多要素的连续复杂过程，这些要素共同

促成乡村政策说服传播效果的最终实现。村干部作为说服传播主体，其掌握说服资源

的多少直接决定着说服传播能力的大小，研究发现村干部依靠的主要资源就是情理法。

乡村居民作为说服传播对象，其行为随着乡村社会关系的“陌生化”逐渐趋向于经济

理性和利益计算，但由于特定的需求仍具有一定的可说服性。乡村政策是说服传播的

主要内容，根据资源流动的方向可以分为资源下放的政策和资源上收的政策，两种政

策对乡村居民需求的满足程度影响着他们的政策接受程度。此外，乡村社会的社会结

构与政策大背景则构成了说服传播的中宏观情境，也对村干部的政策说服传播行动产

生重要影响。

在乡村政策执行过程中，村干部主要是通过“开大会”“上门做工作”“社员群”

以及标语横幅等说服传播方式进行。在具体的说服传播信息呈现上则主要是采用高可

信度的乡村政策信息和以“一面提示”为主的乡村政策解读。面对乡村政策执行的诸

多困境，详解内容、分析利害是村干部说服传播的基本方略。此外，村干部还会借用

各种正式与非正式的说服资源，灵活运用“信任”“占理”“吸引”“共赢”等传播策略

说服村民参与到政策执行中。

村干部的政策说服传播行动能够取到较好的效果，但其说服传播行动仍存在着一

些问题，如村干部政策解读与传播能力不足、说服策略扭曲政策本意、新媒体技术赋

能不够。因此，要紧抓村干部队伍组织建设，注重提升政策解读与传播能力，同时调

动更多意见领袖参与其中，并搭建乡村居民参与的新媒体平台，以进一步提升村干部

的政策说服传播效果，促进乡村政策的顺利执行。

关键词：说服传播；政策执行；意见领袖；村干部；乡村社会

Abstract

Communicationplaysakeyroleintheimplementationofpolicies.Asanimportantpart

ofruralsocialconstructionandgovernance,thein-depthdisseminationofruralpoliciesto

convinceruralresidentstounderstand,supportandimplementthemplaysavitalrolein

promotingruralrevitalizationandruralsocialdevelopmentinallfields.Thevillagecadregroup

representedbythevillagebranchsecretaryisthelinkbetweenthegovernmentandthevillagers,

andshouldersthemissionoffinallypromotingthelandingofpoliciesinruralsociety.

Therefore,revealingthelogicofvillagecadrespolicyimplementationbehavior,improvingthe

effectivenessofvillagecadrespolicypersuasionandcommuni