DB32T-传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范 第4部分：现场流行病学调查编制说明.docVIP

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附件

《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范

第4部分：现场流行病学调查》地方标准编制说明

一、目的意义

最近二三十年，新发传染病不断出现，一些业已控制的传染病再度肆虐，对人类的生命和健康造成了巨大危害。如何有效应对各种传染病暴发与突发公共卫生事件，已成为当今世界各国政府所关注的重大问题之一。为应对挑战，以强调现场工作能力，尤其是突发事件的应急反应能力的现场流行病学迅速发展。现场流行病学以突发公共卫生事件应急为主要目的，采用现代流行病学和其他学科的理论和方法，及时做出科学的调查结论，并采取有效的控制措施。

现场流行病学调查主要针对传染病的暴发或流行等突发公共卫生事件展开的调查，根本目的是及时控制疫情蔓延，确定病因（包括传染源、传播途径、高危人群以及危险因素），以便及时采取针对性措施控制疫情发展。现场流行病学调查首要应考虑其科学性，同时也应考虑现场限制条件、社会压力和工作责任对调查人员的影响。在任何情况下，调查人员必须正确面对各种复杂问题，协调各种利益冲突，科学地提出合理的研究设计、调查结论和建议。现场流行病学调查是规范有效应对传染病突发公共卫生事件的重要保障，为制定防控措施和建议提供科学证据。调查报告是流行病学调查的总结和调查过程的重现，是开展沟通的主要工具。

为了规范开展传染病突发公共卫生事件现场流行病学调查和报告撰写，提升全省公共卫生人员现场调查处置能力，科学应对，有效防控传染病突发公共卫生事件，保障人民群众生命健康，促进社会稳定发展，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规、技术方案有关规定，特制定本文件。本文件规定了现场流行病学调查的总体原则、调查目的、调查步骤，以及调查报告撰写的框架和内容，指导制定有效、特异、可行的预防控制措施，控制疫情传播，有效预防类似事件再次发生。

二、任务来源

根据《省市场监督管理局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号）有关要求，我中心负责牵头组织起草2022年度江苏省地方标准项目计划中的第284项《突发事件卫生应急处置技术规范》地方标准。

经过标准起草团队深入调查研究，以及多次标准编写专家讨论会，为进一步规范全省传染病突发公共卫生事件应急处置工作中的关键环节，提升整体的应急响应能力和效率，结合标准的科学性、规范性和实效性等属性，向省市场监督管理局申请将《突发事件卫生应急处置技术规范》地方标准修改为《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范》（共11部分）系列标准。本文件是该系列标准的第4部分：现场流行病学调查。

三、编制过程

1.成立编制组

2022年6月29日，江苏省市场监督管理局下达《突发事件卫生应急处置技术规范》编制任务。

2023年4月初，编制小组成立，编制小组成员均为现场工作经验丰富的流行病学和实验室专家，召开了起草商讨会。研究讨论了传染病突发公共卫生事件现场调查的原则、目的、调查内容和方法、调查步骤、以及调查报告撰写的要求和框架等核心内容，提出了标准编制内容和框架，落实了编制分工和时间进度安排。

2.起草、征求意见与修订

遵循GB/T1.1—2020的要求，经编制小组多次讨论修改，于2023年4月底形成征求意见初稿。

2023年5月至6月，编制小组选择了现场流行病学领域经验丰富的专家进行专家意见咨询。向21家单位（含3家省疾控中心、14家地市疾控中心、3家区县疾控中心、1家高校）的21名专家（均为高级职称）发出了征求意见函，在规定的时间内收回有效回函21份，回函并有建议的专家21个。共收到意见108条，编制小组逐条对意见进行讨论验证，最终采纳90条，部分采纳0条，不采纳18条。编制小组参考采纳的意见对规范进行了修改和完善，对不予采纳的意见进行了解释说明。2024年4月8日，编制小组将规范全文、编制说明及征求意见汇总交付初审。

3.初审与修订

2024年4月12日，召开现场专家咨询会，8位与会专家对标准进行审核，并提出17条修改意见，编制小组逐条对意见进行讨论分析，采纳16条，不采纳1条，标准小组将规范全文、编制说明及征求意见汇总，进一步对本部分标准内容和格式进行修改和完善。

2024年6月4日，本部分标准随所在系列标准在省市场监管局公开挂网征求意见，至7月5日征求意见时间结束，期间未接收到社会反馈意见。

6.2024年7月18日，编制小组经过进一步校对完善，将标准文本送审稿、标准编制说明、标准征求意见稿交付终审。

4.终审与修订

2024年8月27日，在江苏省疾病预防控制中心召开《突发公共卫生事件应急处置技术规范》系列地方标准终审会议，专家组成员对标准送审稿的全部内容进行认真审