《创业规划与就业指导》第2章就业形势政策和权益保护.pptxVIP

题二：1就业形势政策(2学时)

第一节高校毕业生就业的环境和形势

一、国家的总体就业形势与基本就业政策

(一)国家的总体就业形势

目前，我国的总体就业形势比较严峻。具体表现在四

个方面：

●1、供求总量矛盾短期内难以改变。

2、供求结构性矛盾突出。

3、地区之间就业状况不平衡。

4、统筹城乡就业，面临繁重的任务。

(二)积极的就业政策

我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。

1、发展经济，调整结构，积极创造就业岗位

(1)通过发展经济扩大就业。

(2)发展第三产业，扩大就业容量。

(3)鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。

(4)发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。

淼2、完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市场

淼(1)建立市场导向的就业机制。

(2)发展完善公共就业服务体系。

*(3)完善失业保险制度。

杀3、促进下岗失业人员再就业

浆在我国长期处于劳动力供大于求的背景下，随着经济结构的不断调整，从传统产业分流了一大批下岗失业人员。近年来，我国

政府提出了一整套促进下岗失业人员再就业的政策。

焱(1)建立再就业服务中心。

淼(2)实行税费减免和小额担保贷款扶持政策。

焱(3)实行社会保险补贴和减免税收政策。

(4)通过再就业援助帮助就业困难对象。

(5)鼓励国有大中型企业分流安置富余人员。炎(⑥)加强对下岗失业人员的就业服务。

。

杀4、完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐稳定

淼(1)建立“三条保障线”制度。1998年以来，我国建立了以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。

淼(2)加强社会保障服务。我国政府采取各种措施，积极探索建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

浆(3)建立新型劳动关系调整机制。我国政府积极推动建立“双方自主协商、政府依法调整”的劳动关系协调机制，推动建立通过劳动合同确立劳动关系的制度。与此同时，还建立了劳动争议调解、仲裁和法律诉讼制度，将劳动争议纳入依法处理的轨道。

浆((4)保障劳动者就业权利。我国法律规定，劳动者就业，不因民

族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。法律严禁用人单位招用未满16周岁的未成年人，国家严厉查处非法使用童工和介绍童工就业的行为。我国政府通过加大执法监督力度，督促企业认真落实法律法规中有关平等就业的规定，纠正劳动力市场上的各种歧视行为，禁止在媒体上刊登或播出有歧视性的招聘广告。同时，提高劳动者的维权意识和能力，营造良好的舆论氛围，支持和鼓励劳动者运用法律武器保护自身劳动就业权益

二、高校毕业生就业的基本形势

(一)宏观就业形势不容乐观

“十一五”期间，我国面临的就业形势不容乐观。到2010年，

全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业岗位只能增加4000万个，劳动力缺口1000万左右。体制转轨遗留的国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，部分困难地区和困难群体的就业问题仍然存在，高校毕业生就业、

农村劳动力转移就业和被征地农民就业问题凸现出来，使我们面对

经济结构调整和经济体制改革的双重挑战，哪个处理不好都会不同

程度地影响社会和谐稳定。2009年全社会的就业除了高校毕业生610万人以外，还有中职毕业生、成人毕业生、复转军人等，供求矛盾突出。

2009届本科毕业生半年后失业人数最多专业TOP10

说明：就业蓝皮书中，将应届大学毕业生在毕业半年后还没有获得全职或者半职雇用工作的状态，视为失业。这包括准备考研、准备出国读研、还在找工作和“待定族”等四种情况。“待定族”指调查时处于失业状态却还没有采取任何求学或求职行为的大学毕业生。

2009届各类院校毕业生就业的雇主类型和规模分布

“民营企业/个体”仍是2009届大学毕业生就业最多的雇主类型，“211院校中有35%的毕业生就业于“民营企业/个体,非“211本科院校中有47%的毕业生就业于民营企业/个体,高职高专院校中有62%的毕业生就业于“民营企业/个体”。

无论何种类型院校的2009届大学毕业生，就业的雇主规模300人以下(包括50人以下、51-300人)所占比例最高，

“211院校、非“211”本科院校、高职高专院校毕业生就业比