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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

5G全连接工厂建设指南

“5G+工业互联网”是加速中国新型工业化进程的重要支撑。自2019

年我部印发《“5G+工业互联网”512工程推进方案》以来，产业各方紧

密合作、积极探索，共同推进“5G+工业互联网”创新发展，在十大重点

行业培育形成20个典型应用场景，取得阶段性成效。为指导各地区各行

业积极开展5G全连接工厂建设，带动5G技术产业发展壮大，进一步

加快“5G+工业互联网”新技术新场景新模式向工业生产各领域各环节深

度拓展，推进传统产业提质、降本、增效、绿色、安全发展，特制定本指

南。

一、总体要求

5G全连接工厂是充分利用以5G为代表的新一代信息通信技术集成，

打造新型工业互联网基础设施，新建或改造产线级、车间级、工厂级等生

产现场，形成生产单元广泛连接、（IT）运营（OT）深度融合、数据

要素充分利用、创新应用高效赋能的先进工厂。同时，本指南也适用于

采矿、港口、电力等国民经济重点生产领域。

（一）建设目标

“十四五”时期，主要面向原材料、装备、消费品、电子等制造

业各行业以及采矿、港口、电力等重点行业领域，推动万家企业开展

5G全连接工厂建设，建成1000个分类分级、特色鲜明的工厂，打造

100个标杆工厂，推动5G融合应用纵深发展。

（二）建设原则

遵循规律、需求导向。遵循企业数字化转型发展规律，根据企业战略

布局和业务开展需求，基于企业网络应用基础，聚焦工业生产过程中的

重点、难点，明确5G全连接工厂建设内容。

注重实效、有序推进。综合考虑5G技术演进和建设使用成本，推

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

进企业灵活部署5G网络等基础设施，同步推进安全保障能力建设，实

现5G在生产辅助环节的规模化部署和核心环节的深层次拓展，不断提升

系统化集成应用水平。融合创新、协同发展。整合工业企业、基础电信企

业、

5G终端和网络设备制造商、垂直行业解决方案提供商等各方资源，

协同推动5G全连接工厂在重点行业、重点领域落地实践，促进创新链、

产业链、供应链融合发展。

系统谋划、分类实施。统筹考虑地区特色、行业特征、企业基础，

引导企业合理规划建设路径，新建工厂一体设计、一体建设，现有工厂立

足实际、急用先行，分行业、分类分级推进5G全连接工厂建设。

二、建设内容

（一）基础设施建设

1.5G网络建设。支持企业采用虚拟专网、混合专网方式部署5G

网络，加快用户平面功能（UPF）等5G核心网元建设，同步部署相应的

安全机制和措施，强化生产现场5G网络能力。鼓励企业基于已获得许

可的无线电频率，探索5G独立专网，创新灵活多样的5G网络建设服务

模式。

2.工业网络互通。鼓励企业综合利用5G、时间敏感网络（TSN）、

软件定义网络（SDN）等新型网络技术，在安全可靠的前提下，推动企业办

公、生产管理、监控预警、工业控制、物联等网络互通，加快IT-OT网

络融合。

3.边缘计算部署。支持企业在生产现场按需部署边缘计算节点，与

企业级工业互联网平台互联满，足工业实时控制、就近服务、按需调度、

数据安全等需求，推进5G网络与边缘计算融合部署，促进云网边端协