政府经济学（第四版）课件 第16章 税收制度； 第17章 公债.ppt

公债的含义与分类公债的功能公债制度与公债市场中国的公共债务第十七章公债第十七章公债学习重点通过本章学习，应该明确公债的概念、构成要素和分类，把握公债的基本功能，了解公债的基本运行过程与环节，掌握公债在宏观调控中的作用，通过探索我国公共债务的历史演变，总结经验和教训，把握目前我国国债规模、结构及存在的问题，探求优化公债结构，完善公债政策的途径和策略。17.1公债的含义与分类17.1.1公债的含义定义公债又有广义和狭义之分。广义上的公债包括所有公共部门举借的债务，狭义上的公债仅仅包括以政府为债务主体形成的债权债务关系。由于狭义的公债概念更接近现实，所以我们采用狭义上的公债概念。于是，公债就可定义为：公债是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债。17.1公债的含义与分类17.1.1公债的要素内容公债承购人公债发行人公债名称公债面额公债期限公债利息率17.1公债的含义与分类17.1.3公债的分类发行主体公债形成的契约方式发行区域购债资源与否公债的期限公债的计量单位公债的流动性有无利息及支付方式公债用途的经济性质有无担保品分类标准17.2公债的功能17.2.1财政功能4筹集建设资金筹集战争经费筹集偿债资金弥补财政赤字17.2公债的功能17.2.2金融功能作为优质金融资产，公债能够满足商业银行和非银行金融机构优化资产结构的需要。降低整个金融市场的风险。作为价值储藏的手段，公债能够满足私人部门的投资需求。17.2公债的功能17.2.3调控功能首先其次再次最后公债对社会总需求的调控公债利率对金融市场的调控公债对收入分配的调控公债对国际收支平衡的调控17.2公债的功能17.2.3调控功能结构调节公债是潜在需求和现实需求之间的转换器总量调节公债是社会需求总量的调节器公债对社会总需求的调控17.3公债制度与公债市场17.3.1公债的发行发行条件发行额度发行对象是指可以购买公债的个人或机构。公债发行成本，即公债发行过程中所消耗的社会资源。公债的发行价格，即发行期间的出售价格。公债发行时间，即公债正式向社会出售的时间。发行凭证是记录债权债务关系的合法证明。17.3公债制度与公债市场17.3.1公债的发行溢价发行发行方式平价发行折价发行17.3公债制度与公债市场17.3.1公债的发行发行方式承购包销法私募法公募招标法交付法17.3公债制度与公债市场17.3.1公债的发行公债发行市场市场主体市场运作形式市场客体政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花税收制度的构成要素税收的分类商品课税所得课税第十六章税收制度资源、财产课税5第十六章税收制度学习重点通过本章学习，应该明确税收制度的构成要素，把握按照不同标准对税收的不同分类，弄清商品课税与所得课税的特点、内容和模式选择，掌握资源课税与财产课税的特点、内容和类型，在此基础上区分不同税种的特点、内容与作用，从而为建立合理的税收体系提供依据，使税收在各个经济发展时期都能够充分发挥作用。16.1税收制度的构成要素税收制度的构成要素纳税人附加、加成和减免税课税对象课税环节税率16.1税收制度的构成要素税率的种类比例税率累进税率定额税率16.2税收的分类所得课税商品课税财产课税按课税对象的性质16.2税收的分类直接税间接税按能否转嫁从量税从价税按计量标准价内税价外税按与价格的关系16.3商品课税含义商品课税是指以商品交换和提供劳务为前提，以商品流转额和非商品流转额为课税对象的税种。16.3商品课税16.3.1商品课税的特点税收负担的间接性1243商品课税的负担普遍，课税隐蔽税收分配的累退性商品课税具有征收管理的简便性和执行社会经济政策的针对性等特征16.3商品课税16.3.2商品课税的基本内容4课税范围课税对象计税依据课税环节16.3商品课税16.3.2商品课税的基本内容增值型总值型课税对象16.3商品课税16.3.2商品课税的基本内容1对商品普遍课税2对全部消费品课税3选择少数消费品课税课税范围16.3商品课税16.3.2商品课税的基本内容计税依据从价税从量税16.3商品课税16.3.2商品课税的基本内容课税环节多环节普遍征税单一环节征税16.3商品课税16.3.3商品课