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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

乌兰察布―大同―张家口

长城金三角合作区旅游合作框架协议

（征求意见稿）

内蒙古自治区乌兰察布市与山西省大同市、河北省张

家口市作为蒙晋冀三省交界城市，不仅交通便利、区位独特、

主导产业突出，而且三地地域相连、文化相通、血脉相亲、

经济相融，行政区划内许多县、旗曾同属于察哈尔行省，深

情厚感绵延不断。在国家京津冀协同发展的重要战略部署

下，为了建立蒙晋冀三省区交界地带区域经济文化一体化合

作平台，在区域良性互动、协同发展中实现自身更好发展，

尽快融入首都经济圈，协商签订乌兰察布市——大同市——

张家口市旅游合作协议。

一、指导思想

坚持政府主导、部门协调、企业运作、优势互补、互惠

互利、共同发展的原则，全面推进三地旅游业的合作，促进

两市旅游业向更高层次、更高水平发展。

二、指导原则

合作，多赢，创新，发展。

三、合作基础

乌兰察布－大同－张家口邻里相望、血脉相连、文脉相

同，经济联系紧密、民间交往频繁，因三个城市分别代表了

蒙晋冀，三地间更是民族团结与和谐发展的表率。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

(一)从地理位置来看，三地间合作极具地利因素。

乌兰察布地处京蒙走廊，三北通衢，毗邻大同张家口，

间距路程皆在一小时之内。市政府所在地集宁是北方交通枢

纽之一，通往北京的G6、G7、110国道（一级）、京包线、

集张线，预计2017年通车的京呼高铁和纵贯南北的G55等

高速，都必经张家口和大同，三地间交通体系完善，方便快

捷，物流业发达。

(二)从人文历史的角度来看，乌兰察布与大同、张家口

人文相边，可开发资源丰富。

长城是中华民族的标志，乌兰察布域内长城遗址众多，

赵长城、明长城作为战略防御工程，从内地延伸到乌兰察布

草原，直接促进了农耕文化与草原文化的融合。开发国家级

的长城系列产品，也为乌兰察布、大同、张家口三地的合作

提供了广阔的舞台。

草原丝绸之路、茶叶之路以及张库大道都是开发潜力极

大的文化历史资源，其节点元代集宁路遗址出土的中原九大

窑系瓷器精品，还有多个朝代珍稀钱币，规模浩大，价值连

城，世所罕见，足以证实元代集宁路的集市贸易的繁荣与盛

大，被誉为全国十大考古发现，也为当今皮革集散、物流集

散、旅游集散奠定了深厚的人文积淀。在解放战争的三大战

役中，有毛泽东亲自指挥，对平津战役和辽沈战役有着重大

影响的集宁战役（1946年，毛泽东亲笔题词，“集宁战略地

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

位极其重要”），为开发乌兰察布与张家口两地的红色旅游具

备了良好的基础。历史上乌兰察布大地上繁衍的游牧民族与

大同土地繁衍的农耕民族或战或和，风云际会感慨唏嘘，尤

其鲜卑民族的发展史将两地牢牢地牵在一起。而近代以来的

走西口更是一首移民创业史、民族融合史，这些都是两地开

展旅游线路合作的深厚历史底蕴。

(三)从政治政策因素看，我市是北京的帮扶地区，张家

口目前正在启动京津冀一体化，大同市与我市同样是环首都

经济圈规划范