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网络领导力的内涵,测评及集团化办学应用

简要：近年来，网络领导力作为促进网络效能提升的关键因素，一直活跃在公

共管理学界对组织间网络的研究和实践中。目前，由Agranoff和McGuire提出的

网络领导力框架影响较大，此框架包括激活、框架、动员、合成四个维度。在此框

架基础上，McGuire和Silvia进行了网络领导力量表开发，该量表在随后的研究中

得到广泛用和验证。建议丰富网络领导力在集团化办学中的理论研究，加强网络

领导力与基础教育集团效能之间的实证研究，在校长培训课程中增设网络领导力提

升的指导课程。

2020年，教育部等八部委联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干

意见》，明确提出要积极推进集团化办学，不断扩大优质资源，整体提高学校办学

质量。基础教育集团作为一种学校间的联盟，其实质为目标导向的组织间网络在教

育系统内的演变。近年来，伴随着组织间网络在公共管理领域中的广泛用，网络

领导力已被证实为提升网络效能的主要因素之一。反观教育管理领域，在由单体学

校向教育集团转型的过程中，较多集团反映出由于集团规模扩增所带来的领导管理

角色的转变、行政管理人员的数量及能力不足等一系列问题使得集团治理变得极其

复杂。为进一步完善集团内部治理体系，提升教育集团中的网络领导力势在必行。

鉴于此，本研究在对国外网络领导力文献进行全面回顾和述评的基础上，剖析网络

领导力的内涵、测量方法，探讨网络领导力在集团化办学中的应用。

一、网络领导力的源起与内涵

1.网络领导力的源起

在人类社会发展和健康问题上一直存在着诸多公共挑战，诸如贫困、犯罪、教

育、环境等重要问题，这些复杂问题跨越了部门、学科、地理位置、政策和服务，

无论是政府、企业、非营利组织或是公众都无法依靠自身来解决。在此背景下，组

织间网络被视为一种可以通过更广泛的资源和能力来解决复杂社会问题的方法在公

共管理活动中应而生。组织间网络（也称为整体网络），是指三个或三个以上的

合法自治组织形成的团体，这些组织在一起工作，不仅是为了实现它们自己的目标,

更是要实现一个共同的集体目标⑴。

在实践中，成功管理单个组织所需要的领导力越来越不适用于组织间网络，网

络作为一种独特的管理工具，为传统组织管理带来了严峻挑战⑵。有关网络管理人

员的领导力研究在学术领域逐渐显现，相关研究假设并验证网络领导力存在于组织

间网络管理之中，且领导力在网络中比在层次结构中更为重要。早期对网络管理人

员的学术研究主要来源于对管理者行为的理论检验，Hanf等在观察组织间网络治

理模式时，提出了管理者的行为有助于促进和协调网络成员之间的互动⑶。OToole

andMeier基于公共管理者行为对公共项目绩效的影响开发了一个公共组织管理行

为模型，该模型提出管理者通过三种行为影响项目绩效：一是通过创建组织结构提

高系统的稳定性；二是缓冲组织受到环境变化的冲击；三是利用环境中的机会囹。

在此基础上，MeierandOToole使用德克萨斯州公立学区的绩效数据对正式模型进

行测试，研究发现网络管理者与成员之间的互动频率与学区绩效呈正相关，即二者

的互动频率越高，绩效就越高［5】。该项研究证实了网络管理者的领导力是成功网络

的关键，提供或促进网络领导力将显著提高网络效能。

2.网络领导力的内涵

网络领导力的概念植根于20世纪50年代由俄亥俄州立大学和密歇根大学提出

的领导行为理论，强调领导力是领导者在指导和协调团队成员工作的过程中所从事

的特定活动或行为回。与传统科层组织中的层级制不同，网络领导者通过达成共识

的决策和共同义务将参与者联系在一起。网络的管理者不仅要像单个组织中的管理

者一样负责发放命令，而且必须对网络绩效负责。

通过对诸多学者从不同方向对网络领导力的深入研究进行归纳，学者们对网络

领导力的理解具有以下三个共同点：第一，明确网络目标，帮助网络成员明确形成

网络原因并有效开展集体活动；第二，创建互动路径，在成员之间建立沟通渠道或

特定空间来分享经验；第三，监测实践进展，协调或解决网络成员之间的冲突以确

保网络的有效行。综上所述，本文将网络领导力界定为网络中的管理者为帮助网

络成员解决共同问题制定有效方案的行为。

二、网络领导力的框架与测评

1.网络领导力的框架

目前，在已有研究中影响较大、引用率较高的当属AgranoffandMcGuire的网