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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

浅谈核电站施工过程的质保监查活动

[摘要]:核电站施工过程中的质保监查活动是保障施工质量的有力举措，有

计划和随机开展质保监查，能够验证质量管理活动的有效性，对核电站施工的质

量管理起到促进作用。有效的组织好质保监查活动，对核电站建设具有十分重要

的意义。本文结合有关质保监查活动的实践，提出相应建议及措施，为相关工作

提供一定的借鉴和参考。

[关键词]:监查、验证、观察、技巧、对策

1引言

核电站施工质量管理是保证核安全的重要基础，随着我国核电站数量的日益

增多，质量管理中各环节的问题日益突出，核安全已上升到国家安全层面，《核

安全法》的颁布对核电站施工过程的质量管控要求越来越高。核电站土建施工过

程的质保监查活动是保证核电站工程质量的重要手段，通过采取各种类型的质保

监查及相应的行动，可以有效的保证质量保证大纲的有效运行，保证施工质量符

合核电站建造的法规及相关文件的要求。本文基于核电站建造阶段土建施工过程

中的质保监查实践基础上，对质保监查的活动及实施过程存在的问题及注意事项

进行阐述，旨在确保核电站土建施工过程质保监查活动的顺利开展。

2质保监查概述

2.1质保监查定义

按照HAF003核安全法规中的定义，质量保证监查是指通过对客观证据的调

查、检查和评价，为确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政

管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果

如何而进行的审核并提出书面报告的工作。

2.2开展质保监查的目的

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监查的主要目的是为了验证被监查方质量保证体系是否符合法规要求及运行

的有效性，是否满足相关合同的能力，识别出体系运行中存在的问题，并提出改

进要求。质保监查分为内部和外部两种。

2.3质保监查的要求

按照核安全法规及相关导则的要求，质量保证大纲（或分大纲）的责任单位

必须开展质量保证监查活动，验证其质量保证大纲（或分大纲）的完整性、符合

性和有效性。

（1）当发生下列一种或多种情况应进行质量保证监查：

●监查单位认为有必要对大纲的有效性进行系统和独立评价时；

●签订合同后质量保证大纲/质量手册执行了足够长的一段时间，有必要检

查供方在执行质量保证大纲、有关的规范、标准和其他合同文件中是否行使所规

定的职能时；

●被监查方质量保证体系出现严重缺陷或不良趋势时；

●对质保大纲中规定的职能范围进行重大变更时（如机构的重大改组或程序

的修订）；

（2）必须制定质量保证监查计划和质量保证监查的规程，在实施质保监查

时必须包含法规中的所有要素；

（3）监查人员应具有相应的资格，进行监查时必须使用检查单；

（4）由于质保监查活动具有独立性，因此，参加监查的人员必须对所监查

的活动不负任何直接责任；

（5）监查组发现的问题必须发出纠正措施，可以是纠正措施要求（CAR）或

观察意见(OBS)，最终形成书面报告，被监查单位必须对监查发现的问题进行原

因分析或直接采取纠正措施。监查方在被监查方整改完成后，必须采取后续行动，

验证纠正措施的实施效果如何。

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3监查的组织及策划

按法规要求实施质保监查，需要制定年度监查计划，目的是为了更系统、更

合适地安排监查活动。根据现场施工的实际情况及需要，可以制定月度或季度滚