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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
我国绿氢产业发展现状及支持措施
世界经济论坛于6月发布《中国绿氢发展路线图》，绘制了我国实现2030
年绿氢发展目标的路径。本文在概述我国近期绿氢产业发展现状及政策布局的基
础上，对《中国绿氢发展路线图》提出的未来发展目标及支持措施进行了梳理总
结。
随着全球向净零排放转型，绿氢（即可再生能源制氢）被广泛视为实现碳中
和目标的重要路径之一。迄今，全球多国已发布氢能战略，明确了氢能在产业转
型中的重要地位。2022年3月，我国发布《氢能产业发展中长期规划（2021
—2035年）》，更是进一步强调了以可再生能源制氢为核心的氢能发展方向。
[1]
2023年6月，世界经济论坛（WEF）发布《中国绿氢发展路线图》，绘制了
[2]
助力中国实现2030年绿氢发展目标的路径。本文在概述我国近期绿氢产业发展
现状及政策布局的基础上，对《中国绿氢发展路线图》提出的未来发展目标及支
持措施进行了梳理总结。
一、绿氢产业发展现状及政策布局
1、发展现状
（1）目前可再生能源制氢占比较低。作为全球最大的氢能生产国和消费国
[3]，中国目前生产的氢气大部分为灰氢。2021年，在生产的3400万吨氢气中，
80.3%来自化石燃料，18.5%来自工业副产品，1.2%来自电解。虽然氢消费量
[4]
相对较大（2021年约为2800万吨），但对绿氢的需求在很大程度上受到成
[5]
本和可用性的限制，其应用目前仅限于交通运输部门的几个小型试点项目。有关
机构预测，在2030年碳达峰情景下，中国氢气年需求量将达到3715万吨；在
2060年碳中和情景下，氢气年需求量将增至1.3亿吨左右，其中可再生能源制
氢规模有望达到1亿吨。
[6],[7]
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
（2）规模化绿氢示范项目正加速扩张。我国丰富的可再生能源为绿氢发展
提供了动力，但该产业尚处于起步阶段。截至2022年，已建成并运营绿氢项目
36个，总产能约为每年3.7万吨，正在规划的绿氢项目超过300个，预计产能
将达到每年350万吨。2023年6月，首个万吨级新能源制氢示范项目在内蒙
[8]
古鄂尔多斯成功制取第1方氢气；6月，新疆库车绿氢示范项目顺利产氢，制
[9]
氢规模达到每年2万吨，标志着首次实现万吨级绿氢炼化项目全产业链贯通[10]。
2、规划政策
（1）国家和省级层面制定氢能产业发展规划。2020年4月，《中华人民
共和国能源法（征求意见稿）》正式将氢能列入能源范畴。2022年3月，国家
发展改革委和国家能源局发布《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，
将氢能作为国家未来能源体系的重要组成部分，强调以可再生能源制氢为核心的
氢能发展方向。规划提出了绿氢发展的3个阶段性目标：到2025年实现可再生
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