公共行政学（第五版）课件 第9章 行政决策；第10章 人事行政.ppt

沈阳市的社区自治探索公务员范围可能涉及的人员划分为下列两类八种：第一，各级国家行政机关范围内的人员：(1)事务官；(2)政务官；(3)工勤人员。第二，各级国家行政机关范围外的人员：(1)国会议员；(2)法官、检察官；（3）立法机关和司法机关的工作人员；(4)军事人员；(5)国家企事业单位人员。10.2.1公务员的含义和范围10.2人事行政与公务员制度沈阳市的社区自治探索10.2.2西方国家公务员制度的形成和发展10.2人事行政与公务员制度西方国家公务员制度的形成和发展经过了一个漫长的历史过程。它是在资产阶级革命推动下，建立三权分立的国家政权、实行政党政治的产物。这一过程可以粗线条地划分为下列三个阶段。1.形成和初创阶段2.扩大发展阶段3.新的改革时期10.2.3我国公务员制度的建立10.2人事行政与公务员制度我国干部人事体制是在长期的革命实践过程中逐步形成和发展起来的，从传统的干部人事体制到公务员制度的建立和推行，经历了一个较长的历史过程。为了便于分析起见，可以粗略地划分为下列三个阶段：1.统一管理干部体制(1921—1953年)2.分部分级管理干部体制(1953—1993年)3.建立和推行公务员制度(1993年至今)10.2.3我国公务员制度的建立10.2人事行政与公务员制度1.统一管理干部体制(1921—1953年)指由中央及各级党委组织部统一管理干部的体制，可初步分为下列两个时期：第一，革命战争时期(1921—1949)第二，新中国成立初期(1949—1953)10.2.3我国公务员制度的建立10.2人事行政与公务员制度2.分部分级管理干部体制(1953—1993年)指在中央及各级党委组织部统一管理下，由党委各部门按分工范围和权限对口管理干部的体制，初步可分为下列三个时期：第一，经济发展时期(1953—1966)第二，“文化大革命”时期(1966—1976)第三，恢复、调整和改革时期(1976—1993)10.2.3我国公务员制度的建立10.2人事行政与公务员制度3.建立和推行公务员制度(1993年至今)1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。从此，我国干部人事管理体制进入了一个新的阶段。公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）新编21世纪公共管理系列教材公共行政学（第五版）彭和平编著重点问题第9章行政决策行政决策概述行政决策过程分析行政决策的概念模式9.1行政决策概述决策理论是管理学、行为科学、领导科学、公共行政学等各种学科普遍关心的一个重要领域。从字义上理解，决策是做出决定的意思行政决策可定义为行政人员依照政策和法律为实现某种较重要的行政目标做出行动决定的过程。9.1.1行政决策的含义与特点行政决策具有下列特点：第一，目的性。第二，强制性。第三，政策性。第四，选择性。第五，社会性。第六，非营利性。9.1行政决策概述9.1.1行政决策的含义与特点行政决策和公共政策是两个较为重要的课题，它们既有区别，又有联系。一般说来，制定公共政策的过程都是一种决策过程，但并不是所有的决策过程都是制定公共政策的过程。9.1.2公共行政决策与政策制定9.1行政决策概述行政决策和政策制定主要有下列一些区别：（1）范围不同。（3）层次不同。（4）结果不同。（2）主体不同。9.1.2公共行政决策与政策制定9.1行政决策概述行政决策的概念有助于深化对行政执行活动的认识。行政决策是行政执行过程中的一个重要的组成部分。行政执行活动都是从行政决策开始的，有了一定的行动方案之后才相应采取行动。9.1.3行政决策和行政执行9.1行政决策概述沈阳市的社区自治探索9.1.4行政决策的主要类型9.1行政决策概述第一，根据决策主体的人数多少，可分为个人决策和群体决策。第二，根据决策目标的多少，可分为单目标