数字经济赋能城乡融合发展的逻辑机理、现实困境与推进策略.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

数字经济赋能城乡融合发展的逻辑机理、现

实困境与推进策略

作者：陈春潮杨俏丽孙天舒

来源：《当代农村财经》2024年第05期

摘要：面对城乡数字基础设施建设不均衡、农村劳动力数字技能偏低、数字经济与城乡产

业链衔接难度较大、城乡基本公共服务资源数字化发展不均衡等困境，以数字经济赋能城乡融

合发展应完善农村数字基础设施、加强农村居民数字素养和数字技能培养、加快推进农村数字

产业化与产业协同化、推进数字资源与基本公共服务整合。

关键词：数字经济城乡融合乡村振兴区域协调发展

基金项目：广西哲学社会科学研究*“广西文化青年拔尖人才专项”课题一般项目“以人民为

中心的广西乡村产业振兴保障体系构建研究”（项目批准号：23QBB002）。

以互联网、大数据、人工智能、云计算和区块链等为代表的数字技术的兴起与应用，推动

了数字经济迅猛发展并成为一种新的经济形态，深刻改变着人类的生产方式、生活方式和治理

方式。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特征，通过数字产业化、产业数字化和

数字平台化赋能产业发展，催生出新的产业，既有利于促进经济社会发展，又可以为推进城乡

产业融合提供新途径。在农业发展方面，数字经济通过赋能农业供应链、产业链和价值链的整

合贯通，有机衔接了农业的生产、流通和消费等环节，创新了农业发展业态、扩大了发展空

间、注入了发展新动能、增强了发展活力。可以说，数字经济已经在一定程度上改变了城乡融

合发展的环境与时代框架，既是经济发展的重要引擎，又可以为城乡融合发展提供有利机遇与

巨大空间。研究数字经济赋能城乡融合发展问题，厘清其理论逻辑、分析现实困境并提出政策

建议，对推动乡村振兴、促进区域协调发展、推进全体人民共同富裕等意义重大。

（一）有利于打破城乡空间融合壁垒，促进城乡要素双向流动

长期以来，我国城乡关系的二元化，很重要的原因就在于城乡要素双向流动的平台、通道

和机制不够完善，劳动力、技术、资金等生产要素主要由农村流向城市，一定程度上形成了农

村服务城市的发展模式并由此扩大了两者发展的差距。数字经济时代，利用数字技术可以在城

乡之间构建起覆盖范围广、类型丰富多元、运行灵活快捷、受益群体多样的数字平台。如人才

要素方面，一方面，农村劳动力借助数字技术优势，可以打破时间和空间的局限拓展学习培训

通道，以灵活的方式、较低的成本学习各种知识和技术，不断提高自身素质；另一方面，数字

平台可以快速高效地收集和整合农村人才、城市人才的类型、需求等信息，形成丰富、准确和

广阔的人才信息共享平台，促进城乡人才信息快速精准匹配，提高人才资源利用效率，有效解

百学须先立志。——朱熹

决城乡人才供给与需求信息不对称、匹配精准度偏低等问题。技术要素方面，随着农村数字基

础设施不断完善，越来越广泛地运用到农村的生产、生活、教育、医疗等领域，乡村数字治理

水平不断提高，城乡数字鸿沟逐渐缩小。截至2022年8月，全国已累计建成并开通5G基站

196.8万个，5G网络覆盖所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区，实现“县县通5G”；

截至2022年6月，农村网民规模达2.93亿，农村互联网普及率达到58.8%，城乡互联网普及

率差距缩小近15%。从土地要素赋能来看，运用遥感、地理监测和人工智能等数字技术有利于

增强城乡土地规划合理性和提高集約利用率，有效缓解城市建设用地不足问题；当前我国农村

宅基地管理信息平台建设稳步推进，已有105个农村宅基地制度改革试点县（市、区）建设了

宅基地数据库，增强了我国农村不同类型土地流转的有效性，加速了家庭农场、专业大户、农

业合作社等新型农业经营主体与数据要素的融合。