我国退休年龄法律问题研究.pdfVIP

内容摘要

我国现行退休年龄形成于上世纪50年代，随着我国国情的发展变化，该规定的建

立基础发生了巨变。退休年龄作为退休制度的一个重要组成部分，它不仅是退休的起点，

也是退休制度的关键变量，更是诸多法律制度的衔接点。围绕退休年龄，存在两个关注

焦点：一是退休年龄标准的确定；二是退休年龄与劳动法、养老保险等制度的衔接。

随着我国人口老龄化程度的不断加深，人权保障不断强化，延迟退休等问题不断被

提及，退休年龄的诸多弊端也逐渐暴露出来，引起很大的社会争议。退休年龄改革，迫

在眉睫。基于此，本文以我国现行退休年龄为研究对象，从法学角度出发，从实践出发，

探讨了现阶段我国退休年龄存在的法律问题，借鉴域外相关改革经验，提出了强化我国

退休年龄法治化成分的法律建议。

本文主要由以下四个章节组成：

第一章为退休年龄相关的一般理论概述。该章首先就退休、退休制度、退休年龄的

含义进行了阐释，重点探讨了退休年龄的丰富内涵，分析了退休年龄与劳动法律制度、

社会保障法律制度之间的关系，为全文的研究奠定基础；其次该章从反年龄歧视、女性

平等权以及劳动权保障出发，对退休年龄进行法学理论层面的探讨；最后该章从起源、

目的、成因三方面出发，对退休年龄与领取养老金年龄进行了深入辨析，并对背后的法

理基础进行了阐述。探究二者的关系，明确它们的法律定位，将有助于在制度设计中给

予二者更适当的、操作性更强的安排。

第二章为我国现行退休年龄的历史沿革和法律问题。该章将我国退休年龄立法沿革

分为初创和完善两个重要阶段，其后通过对现行退休年龄规定进行简明扼要的梳理介绍，

指出现阶段我国退休年龄存在的法律问题：退休年龄法制化程度低、退休年龄整体低龄

化、退休年龄性别身份歧视。该章还对退休年龄的理论热点、实务难题进行了分析：退

休年龄排除劳动法的适用严重破坏了法治的统一；退休年龄整体低龄化影响了养老金体

系的收支平衡；男女退休年龄差异引发了社会公平问题。

第三章为退休年龄改革实践的域外考察。该章主要介绍了英国、美国、日本的退休

年龄改革实践，具体包括英国对到龄退休的年龄歧视审查、美国的退休返聘措施、日本

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的高龄劳动者就业鼓励方案等等。通过比较发现，域外改革往往跟禁止年龄歧视、保障

劳动权等联系在一起，其调整目的也比较明确，即缓解社会保障制度压力、提高高龄劳

动者的劳动参与水平。

第四章为完善我国退休年龄的法律建议。首先，促进退休立法的体系化完善，提高

立法层级并实现制度耦合，解决退休年龄排除劳动法适用的问题，对高龄劳动者的劳动

者资格予以确认。其次，延迟法定退休年龄，规制提前退休行为，缓解养老金支付压力。

再次，打破退休年龄性别壁垒，缩小退休年龄身份差异，维护法治的公平。最后，改革

养老保障制度，加强对高龄劳动者的保护，发挥配套制度对退休年龄改革的“拉力作用”。

关键词：退休年龄；退休法律制度；延迟退休；弹性退休；男女同龄退休

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Abstract

Chinascurrentretirementagewasformedinthe1950s.Withthedevelopmentand

changeofChinasnationalconditions,thefoundationfortheestablishmentofthisprovision

haschangeddramatically.Atthesametime,asanimportantpartoftheretirementsystem,the

retirementageisnotonlythestartingpointofretirement,butalsothekeyvariableofthe

retirementsystem,andalsotheconnectingpointofmanysystems.Aroundtheretirementage,

therearetwofocuses:first,thedeterminationoftheretirementagestandard;Thesecondis

theconne