2016年国家公务员考试《申论》地市级卷（解析）.docx

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2016年国家公务员考试《申论》地市级卷(解析)

一、参考答案：

某市市政府“好政策”研讨会简报

关于“好政策”的专题讨论会上，与会专家学者们给出了自己的见解，摘要如下：

一A用苏东坡治理西湖的例子指出好政策要：注重调查研究；以人为本，从人民利益出发；重视政策的持续性，系统性。

二B利用一条鞭法改变税收的例子说明：好政策是使复杂问题简单化，标准统一，便于操作。

三C提出“限塑令”的例子指出：好政策应具备有效性，能发挥政府和市场的作用；相关规定要明确具体，便于执行；确保长效性。

四D运用美国如何推动民众参加养老保险计划的例子指出：好政策是化繁为简，便于执行的；以人为本，从人民利益出发的。

五E用某区政府制作动画片解读权威政策的例子说明：好政策应及时回应干部群众疑惑，通俗易通，具体详细。六F用美国家庭中能源反馈灯的例子说明：好政策应具备良好的反馈系统，根据群众反馈，及时修正政策。

七G引用摸着石头过河的理念强调：政策要有延续性强、能够不断调试渐进。

二、参考答案：

基本流程：接收群众来信、转给待办部门核查处理、督促待办部门进行处理、接收待办部门反馈处理情况、网上答复群众、接受群众满意度评价。

要求：1直面问题，不走过场，回复内容符合政策法规。2详细明确解释疑惑，注重疏导。3回复语言有条理，内容针对性强，全面。4回复做到及时、确保3天内做出回复；时间节点信息明确，准确。5明确责任主体，可追溯。6严格执行规定的基本流程，有了处理意见再回复；公开办理进度，实时更新。7提供政策指导，如需咨询其他单位或部门应积极引导，提供明确信息。8答复语言应诚恳、规范、文明礼貌。

三、参考答案：

第(1)小题

1、政策内容与百姓生活息息相关，长期存在大操大办习俗，随礼造成百姓负担重。2、此项政策的出台处在反“四风”政策的风口浪尖(政策受到反四风政策的推动)。3、政策利弊难以确定，存在争议：是否符合当地实际、合法性、实际效果等存在不确定性。4、互联网传播速度快、范围广，推动热议。

第(2)小题

一、支持理由

1符合实际

符合当地实际，基于百姓立场，了解民情。

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2有实际效果和积极影响

可以移风易俗，减少随礼之风，改善官风民风；减少开销，减轻负担；减少敛财现象，发挥正确导向作用。3政府应该有所作为

影响社会风气、社会秩序、百姓生活的不良习俗，国家应出台规定进行管理；单靠民间力度不够、时间长，需要政府牵头。

二、反对理由

1不合法

官员反应过度，法律意识淡薄；公权侵犯私权，干涉、牺牲民众自由。

2实际效果差

不能从根本上纯化民风，效果虚假；操作难、落实难；政策没有针对性。

3政府存在不作为，乱作为

4有一刀切、庸政懒政嫌疑；适用范围不明确，未区别对待；官员不作为，乱作为，避重就轻，手段强制；正常风俗不应限制。

四、参考答案：

论好政策对公民的三重影响

张小龙

在现代政治生活中，如何制定政策，制定什么样的政策，关系到国家的发展和群众的生活，不可不慎重。那么什么是好的政策呢？政策的好坏可以从三个方面评估：第一，是否满足公民意愿，反应群众诉求，回应民生关切；第二，是否增进公民理性，促进社会公平，符合实际国情，优化资源配置；第三，是否提升公民德行，醇化社会风气，有效的惩恶扬善。

概括地说来，好的政策最好要同时满足：民主、公平、正义三个标准。在这个开放、多元、复杂的现代社会结构中，要很好理解、把握、制定、执行、推广这类政策需要我们：尊重公民、满足公民、引导公民、说服公民，提升公民、发动公民。

首先好的政策应该尊重、满足公民。尊重群众就是要问计于民、问需于民、问政于民，不专行独断，不搞一言堂。在制定政策过程要深入调查，开放言路，让公民有机会参与政策的讨论、制定，有权利影响决策的方向。我们很高兴地看到，随着社会不断发展和互联网兴起，越来越多的政策进入了公共讨论空间。比如2015年10月刚放开的二孩政策，就是党中央国务院在倾听民意情况下，对政策作出的及时调整。其实早在这之前，民间有关于大量的二孩政策是否开放的讨论和研究，民间人士梁建章博士甚至专门放下自己的生意，做了大量人口研究工作。正是在民间广泛的讨论和深入研究推动下，二孩政策才及时地出台。因此，好的政策要有一个相对开放、自由、通畅的讨论平台和诉求渠道，而满足公民意愿的前提就是要在政策上给予公民自由、开放、真实表达自己诉求的环境和空间。另